“一季度小微企业信贷需求明显不旺。”农行佛山分行小企业金融服务中心总经理邱智勇发现了一个奇怪的现象，以前是小微企业贷不到款，今年信贷规模相对宽松，一些小企业却没了需求。邱智勇的切身感受，道出了小微企业今年以来面临的严峻挑战。

    仅两成“小微”经营状况良好

    据国家统计局对全国3.9万户规模以下工业企业抽样调查，今年一季度，工业小型微型企业经营状况好或很好的比例仅为21.1%，比去年底下降了1.7个百分点。其中，微型企业经营状况好或很好的比例仅为18.3%。企业普遍反映，目前出现了“订单荒”。尤其是广东、浙江、重庆等地制造业出口企业，订单普遍减少了20%—30%，七成企业预计今年出口订单持平或下降。

    需求拉力减弱，只是今年以来小微企业面临的诸多困难中最突出的一个。

    国家统计局的抽样调查显示，今年一季度，有银行贷款需求的小型微型工业企业中，有41.9%的企业没能从银行获得资金，微型企业更是达到了45.7%。此外，一些大企业拖欠货款，加剧了小微企业流动资金的紧张。安徽省铜陵市精恒机械制造有限公司是一家高新技术企业，主要生产船用、西气东输专用活塞。今年以来，货款拖欠问题凸显。有一家来自山东的老客户，以前货款拖欠不会超过50万元，但今年最高时已达600万元。

    中央扶持政策密集出台

    “密集出台如此多的政策措施，足见党中央、国务院对小微企业的重视。”国务院发展研究中心研究员、企业研究所副所长马骏说。

    2009年，国务院发布《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》（简称“国发36号文件”），2010年发布《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》。

    2011年，在“中小企业划型标准”中新增“微型企业”，使相关扶持政策更有针对性。7月，国家发改委颁布《关于鼓励和引导民营企业发展战略性新兴产业的实施意见》；10月12日召开的国务院常务会议，研究确定了支持小型和微型企业发展的金融、财税政策措施，即“国九条”。

    今年4月中下旬，国务院又出台了《关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》（“国发14号文件”）。在今年141.7亿元的基础上，逐年扩大中小企业专项资金规模，并向小型微型企业倾斜；提高增值税和营业税的起征点，将小型微利企业减半征收所得税政策延长到2015年底并扩大范围；明确各部门政府年度采购应当安排不低于项目预算总额18%的份额，专门面向小型微型企业；中央财政从2012年起，分5年安排150亿元，设立国家中小企业发展基金等政策。

    各地相继推出一揽子政策措施

    “今年前4个月，福建省小微工业总产值、增加值和出口交货值分别比规模以上工业高出6.5、6.4和15.6个百分点。”福建省经贸委主任周联清告诉记者，省级财政今年还安排8000万元中小企业信用担保风险补助资金，今年1—4月担保额达975亿元。同时，持续加大清理和减少企业收费项目，预计今年可减轻企业负担440多亿元。

    “国发36号文件”和“国九条”颁布以来，各地相继推出了一揽子政策措施。截至2011年底，浙江共建设省级小企业创业基地160家，入驻小微企业15857家。黑龙江省建立电子商务运营中心，预计全年服务小微企业3000家以上。截至2011年底，广东已形成省市县三级信用担保网络，累计融资担保额5083亿元，受保企业22.88万户……

    “作为促进小微企业持续健康发展的纲领性文件，‘国发14号文件’如何落实到位，是摆在各级政府面前的一大课题。”浙江省中小企业局局长高鹰忠说。（记者 王政）