融入农村助发展　倾心帮扶解民忧
－－河北万余名干部“项目化帮扶”５０００多个落后村 

    新华社石家庄５月２２日电(新华社记者杜文峰、杨守勇、齐雷杰) 今年以来，河北省选派１．５万名优秀干部，进驻５０００多个自然条件差、经济发展相对缓慢、农民生活不够富裕、班子不够健全的村摸底调研，梳理出农民群众热切期盼的十大实事，由各级财政和帮扶单位集中人力、物力、财力进行“项目化帮扶”，从“强班子、找路子、解难题、消矛盾”入手，在帮扶中破解农村发展难题，在发展中锤炼干部、融洽干群关系，古老的燕赵大地处处春潮涌动……

    “干部驻基层，问题理出来，帮扶定目标”

    今年以来，唐山市丰南区探索出一套“入户拉家常”工作模式，驻村机关干部早晚走访农忙户、随时走访农闲户、电话问访外出户、反复走访上访户、预约走访示范户、重点走访贫困户，干群交流立时成为当地一个热门话题。

    河北是农业大省，有５万多个村子，改革发展和稳定的重点在农村、难点在农村。为此，河北在以“强班子、促发展、惠民生、保稳定”为主题的加强基层建设年活动中，１．５万名干部首先开展“吃住在村、入户见人”式大调研，梳理农民群众所思所盼，使驻村帮扶更有针对性。３月２０日，省委书记张庆黎在涞水县悟空寺村蹲点调研。他说：“干部只有沉下去，跟农民群众手拉手，才能明白农村缺什么、群众盼什么、干部该帮什么。”

    河北万名政治素质高、工作能力强的优秀干部尤其是后备干部，与原单位工作脱钩，３人一组进驻落后村，每月驻村至少２０天。通过入户走访、填写调查表等形式，初步完成５０１０个村的大调研，走访农户１２０多万户，覆盖面超过８０％。

    基层大调研，尽知万民心。经过汇总，河北梳理出群众期盼的十件实事：饮水安全、村街道路绿化、村卫生室建设、农村垃圾处理、安全稳定用电、农村通讯通邮、文化体育资源共享工程、农村危房改造、村庄环境综合整治和村庄建设规划、发展一村一品致富产业项目等。

    “无论是班子建设，还是经济发展和社会稳定，归根结底都要靠发展来解决。”为此，河北省委、省政府决定，由各级财政和帮扶单位负责，围绕这十件实事，在５０１０个落后村开展“项目化帮扶”，通过经济发展“强班子、解难题、建设和谐幸福新农村”。

    “办一家一户办不了的事，办不留后遗症的事”

    乍暖还寒的三月，省发改委驻赤城县工作组走访发现，尤庄和西山两村都对养猪和种植有兴趣，当地也适合发展。但是，尤庄现有一个养猪场，成片耕地面积却很小；西山村有成片耕地，却没有养猪场。工作组征求意见后，确定了“优势互补、协调联动”的思路：尤庄以养猪为主带动西山发展养猪业，西山则以种植为主带动尤庄发展种植业。他们还联系了北京二商集团赤城生猪养殖基地，为两村提供“品种－生产－收购”一条龙服务。

    “是工作组帮我们理清了思路，找到了项目，如果光靠我们自己干，想都别想成功。”许多村民告诉记者，短短两个多月，尤庄已有６０多户投资入股，筹资７０多万元，同时发展大棚蔬菜１２０亩；西山村则拟建蔬菜大棚１５０亩，并依托飞行小镇建设项目，积极发展生态旅游业。

    “驻村干部要因村制宜谋划帮扶项目，明确帮扶责任和完成时限，财政将加强支持。”省长张庆伟说，河北短时间内将全部完成帮扶村的饮水安全、主要街道基本硬化、建成标准化卫生室项目，稳步推进农村垃圾处理、农村电网改造、有线宽带全覆盖、文化体育资源共享、危房改造、村庄环境综合整治规划和村庄建设规划、一村一品致富项目等。

    河北明确要求帮扶单位和驻村干部，必须尊重群众意见，所有帮扶项目都要“四议两公开”，让群众全程参与、全程监督。省委副书记赵勇说：“驻村干部要发挥原单位资金、信息和政策优势，办农民一家一户办不到的事，帮助培育能够带富一方的特色产业；办有利于群众改善生产生活条件的事，突出抓好基础设施建设和乡村环境改善；使帮扶村发展的支撑能力有明显增强，群众生活品质明显提高；办不留后遗症的事，杜绝中看不中用的形象工程。”

    在项目帮扶中，河北要求驻村干部积极当好民情调查员、时事政策宣传员、基层组织指导员、发展规划设计员、难题实事办理员和矛盾纠纷调解员，要在“建设一个好班子、制定一个好规划、培育一个好产业、办成一批好事实事、消除一批不和谐因素、完善一套好机制”六个方面下工夫，促进幸福和谐新村建设。

    “架子放下来，关系升上去，基层增活力”

    ４月初，孟村回族自治县张寨村６８岁老人张金斗向支部递交了入党申请书。谈起入党信念和动机，他说：“驻村干部来我们村，短短一个多月就解决了许多困扰群众多年的难题，他们吃家常饭、说家常话，把事儿办在了我们心坎上！”

    同样在这个县王石村，支书王国庆说起省邮政公司驻村工作组给村里带来的变化滔滔不绝：“俺村１２８０多口人，都是靠种地过日子。是工作组给我们带来了致富的希望，他们来后走村串户，解放村民思想，联合起来养鸡养羊种大棚，以后我们就不是光靠地吃饭了。”

    “用好的作风帮扶农村，也是锤炼干部、融洽干群关系的需要。”张庆黎说，当前，一些党员干部脱离群众的倾向引起省委高度警惕。科技发达了、干部文化水平高了，但陪领导多了下基层少了，做群众工作的本领反而降低了。为此，河北制定了驻村干部管理和考核办法，不准迎送陪同、招待宴请，不准接受土特产，不能给基层增加任何负担。

    驻村帮扶已成为联系和服务群众、培养锻炼干部的有效载体。记者走访发现，驻村干部写民情日记，与村民摸爬滚打在一起。许多干部说，看到村民简朴的生活，感受他们淳朴的感情，心灵深受触动，不好好给村民办点事，自己心里都过不去。

    今年正值村两委换届，河北驻村干部积极协助地方全面加强村级组织配套建设，农村基层民主选举、民主决策、民主管理、民主监督逐渐加强。顺平县西委村以往８届村委换届都因村民参与热情不高无法产生，省民政厅干部经过连续走访，耐心细致做工作，帮助村里顺利选举产生了村委会。省委常委、组织部长梁滨说，到５月初，全省９９．９％的村党组织、９９．７２％的村委会顺利完成换届。

    扎根农村谋发展，倾心基层变化多。几个月来，河北万名干部驻村，使农村基层组织得到加强、运行机制进一步规范、矛盾纠纷有效化解，基层水、电、路、文化、卫生、教育等基本生产生活条件明显改善，群众关心的难点问题得到妥善解决，增强了与群众的血肉关系。