加强国际合作　深化禁毒斗争
——公安部有关负责人谈我国禁毒国际合作

    新华社北京６月５日电（记者史竞男、邹伟）自上世纪８０年代以来，日趋严重的毒品问题已成为全球性的灾难，我国也饱受其害。毒品的泛滥直接危害人民的身心健康，并给经济发展和社会进步带来巨大威胁。

    在“６·２６”国际禁毒日到来前夕，公安部禁毒局有关负责人就我国当前毒品形势和禁毒国际合作进展等问题接受了新华社记者的专访。

    境外毒品渗透加剧 我国毒品形势严峻

    问：我国当前毒品犯罪形势如何？

    答：当前全球毒品问题持续泛滥，境外主要毒源地毒品持续向我国渗透，我国的毒品形势十分严峻。

    我国与两大传统毒源地邻近。一个是金三角地区，根据卫星遥感监测数据显示，２０１１年缅北罂粟种植面积达４７．６万亩，今年的种植面积达到６７．３万亩，同比增长４１％。同时缅北合成毒品对我国的渗透迅猛，缴获量连续两年大幅度增加。

    另一个是金新月地区。根据联合国毒品和犯罪问题办公室和阿富汗禁毒部门联合发布的《２０１１年阿富汗鸦片调查》报告显示，２０１１年阿富汗的罂粟种植面积达到１９６．５万亩，同比增长７％，鸦片总产量约为５８００吨。该地区的海洛因向我国走私活动加剧，２０１１年新疆禁毒部门共破获１０起来自金新月毒品案件，缴获海洛因总量比２０１０年增加了２０倍。

    我国为世界禁毒事业做出了积极贡献

    问：我国禁毒国际合作近年来开展了哪些工作？成效如何？

    答：我国一贯重视禁毒国际合作，认真履行国际禁毒公约，积极支持并参与国际禁毒事务，在国际禁毒领域的地位和影响显著提高，为世界禁毒工作做出了积极贡献。

    按照我国政府在第２０届禁毒特别联大上提出的“广泛参与、责任共担，全面实施综合、均衡的禁毒战略，重视替代发展”的原则，我国完善了《东亚次区域禁毒谅解备忘录》《东盟和中国禁毒行动计划》等国际禁毒合作机制，与缅甸、泰国、老挝等２０多个国家签署了禁毒合作谅解备忘录；帮助缅甸、老挝、巴基斯坦、阿富汗等国家培训禁毒工作人员，仅为老挝、缅甸就培训了禁毒执法人员６００余人次；加强了对老挝、缅甸的援助，近年来援助老挝６０万美元建设乌多姆赛戒毒康复中心、捐赠价值６０万元人民币的戒毒治疗药品，正在出资３５０万元人民币援建缅甸曼德勒警务指挥中心；逐步加强与中亚、南亚、东南亚以及欧美国家的执法合作，联合破获了“邵春天案”“陈伟华案”“蔡爱山案”等一大批具有国际影响的跨国毒品大案，有力打击了境外贩毒组织的嚣张气焰。

    禁毒国际合作成效显现 “金三角”罂粟种植减少

    问：去年发生了震惊海内外的湄公河“１０·５”惨案，如今以糯康为首的特大武装贩毒集团已被摧毁。因此，“金三角”地区的毒品形势也受到格外关注。在这一地区，我国的禁毒国际合作显现出效果了吗？

    答：针对毒源在外的实际情况，从２００６年起，国家禁毒委员会进一步深化与“金三角”地区国家合作关系，分别与缅甸、老挝政府签署禁毒合作协议，推进在缅北、老北地区的卫星遥感监测和以替代种植为核心的境外除源战略。截至目前，中央财政共落实境外替代种植发展专项资金３亿元，安排替代种植农产品返销计划４１９万吨，目前共有替代企业１８０多家，实施替代项目２００多个，累计替代种植面积３００多万亩，并向该地区禁种烟农提供了大量粮食和药品援助，有效缓解了禁种烟农的生计困难。现在，对我国危害最大的“金三角”地区罂粟种植面积大幅下降。

    全面推动次区域禁毒合作关系发展

    问：在湄公河“１０·５”案件以后，中老缅泰四国开创了执法安全合作的新模式。在禁毒方面，执法安全合作取得了哪些进展？

    答：湄公河“１０·５”案件发生后，中方积极主导建立中老缅泰湄公河流域执法安全合作机制，并在机制框架下具体建立了情报交流、联合巡逻执法、联合整治治安突出问题、联合打击跨国犯罪、共同应对突发事件合作机制，以彻底摧毁长期危害本流域安全的犯罪集团，有效维护湄公河流域航运安全秩序，保护四国国际船舶、人员的生命财产安全。

    同时，我国不断加强与老、缅、泰等国家的交流与合作，全面推动次区域禁毒合作关系发展。国家禁毒委员会办公室每年分别与老、缅、泰开展定期双边会晤和经验交流，规划优先合作事项；中老、中缅、中泰涉毒情报交流和案件合作机制日趋成熟，边境禁毒执法合作取得务实进展，中老、中缅边境已建成和在建边境联络官办公室４个，在情报交流、追逃、人员递解、替代发展等方面的作用初见成效；建立完善了中缅中央、省邦、州县三级禁毒合作机制等；与泰方先后成功举办中小学生禁毒预防教育交流营、联合打击西非裔贩毒团伙研讨会等，推动建立点对点联合查缉机制。

    问：可否介绍一下具体的战果？

    答：据不完全统计，２００９年以来，我禁毒部门共与老、缅、泰三国开展涉毒情报线索核查３０余起，就１０余起案件进行了联合侦办；仅中缅跨境追逃就抓捕或遣返了６０余名在逃刑事犯罪嫌疑人，其中包括李文华、潘军、韩亚明等毒枭。中老、中缅共开展边境联合扫毒行动１３０余次，抓获涉毒人员４００余名，缴获各类毒品１１００余千克、易制毒化学品１０余吨，为维护边境地区安全稳定发挥了重要作用。

    文化、法律差异成禁毒国际合作障碍

    问：目前，我国的禁毒国际合作还存在哪些困难？

    答：我国禁毒国际合作存在的障碍，主要是存在一些文化和社会差异，特别是法律差异带来的一些问题。比如一些国家包括中国有死刑，但有的国家没有死刑，那么在对待一些可能会判处死刑的贩毒人员时，就会有些矛盾。同时，由于不同国家之间的法律差异，有时会导致我国和相关国家在证据交换、犯罪嫌疑人遣返等方面存在一定的困难。