审计报告说，８个国家科技重大专项多数课题只见投钱不见验收

    新华社北京６月２７日电（记者 崔清新、韩洁）审计署审计长刘家义２７日向全国人大常委会作关于２０１１年度审计工作报告时，指出了国家科技重大专项审计调查发现的问题。

    刘家义介绍，截至２０１１年底，审计调查的８个国家科技重大专项中央财政累计投入３４７．６１亿元，共立项课题３２９４个，攻克了多项核心技术难题，取得了较好的阶段性成果。但至２０１１年底，８个重大专项有９３％的应验收课题未完成验收；有２个专项的１３４个“十一五”课题尚未验收，又被批准或推荐为“十二五”滚动支持课题，不符合滚动课题在已验收课题中择优确定的要求；抽查８４个课题的２４０１项（篇）成果中，有５８２项是用其他科研课题的成果充抵的。

    对于审计指出的问题，刘家义说，相关部门正在研究改进科技项目和经费管理办法，督促相关单位整改。

审计发现部分县级医院超规定比例加价售药最高达１２倍

    新华社北京６月２７日电（记者 崔清新、韩洁）审计署审计长刘家义２７日在介绍农村医疗卫生服务体系建设审计调查情况时说，在抽查的６２家县级医院中，有２３家超过规定比例加价售药多收取药费６７３２万元，相当于其应收药费的２３％，加价最高的达１２倍。

    在受国务院委托，向十一届全国人大常委会二十七次会议作关于２０１１年度审计工作报告时，刘家义说，从审计调查的４５个县情况看，２００９年以来基本实现农村医疗卫生服务网络全面覆盖的目标。但审计发现，基层卫生队伍建设相对滞后，有的医院存在超规定比例加价售药问题。

    他指出，截至２０１１年６月底，４５个县平均４．５个村卫生室才有１人具有乡村执业（助理）医师资格，与每个村卫生室至少１名的要求差距较大。此外，审计还发现医疗项目建设中存在套取、挪用或滞留财政资金等问题金额１．６４亿元。

    针对审计指出的问题，刘家义说，有关地方及时下拨或归还了资金，对药品和价格组织排查，并采取措施加强基层卫生队伍建设。

审计发现京沪高铁土建招标项目问题突出

    新华社北京６月２７日电（记者 崔清新、韩洁）审计署审计长刘家义２７日在向全国人大常委会作关于２０１１年度审计工作报告时指出，在对重大投资项目审计中发现了京沪高铁土建招标项目存在的突出问题。

    刘家义说，在京沪高铁全线的土建招标中，铁道部违规将资格预审申请文件的获取时间由至少５个工作日缩短至１３小时，从获取到递交时间由规定的一般不少于７天缩短至不到２４小时，这反映了在重大投资项目中招投标管理不规范问题较为突出。

    刘家义介绍，审计署主要组织对京沪高铁、西气东输二线工程和中央支持新疆发展项目、中小学校舍安全工程等进行了审计。总的看来，这些项目基本能够按计划组织实施，资金使用和工程质量管理得到进一步加强，其中已建成项目的经济效益和社会效益初步显现。但在招投标、投资控制和资金使用、工程管理等方面还存在一些问题。

审计报告：１１个应重点支持的战略性新兴产业核心领域未安排投资

    新华社北京６月２７日电（记者 崔清新、韩洁）审计署审计长刘家义２７日向十一届全国人大常委会第二十七次会议作２０１１年度审计工作报告时指出，中央公共财政中的个别投资计划安排不够合理，应重点支持的清洁生产技术等１１个战略性新兴产业核心领域未安排投资。

    刘家义指出，发展改革委在产业振兴和技术改造投资计划中，对不属于支持范围或未严格执行相关产业政策的６个项目却安排投资２９２２万元。

    ２０１０年国务院发布了《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，涉及节能环保、新能源、新一代信息技术等７大产业。今年５月３０日，国务院常务会议讨论通过了《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》，从加大财税金融政策扶持、完善技术创新和人才政策等方面提出进一步促进战略性新兴产业发展的政策措施。

保障性安居工程审计发现　６６个市县近３０亿元专项资金被截留或挪用

    新华社北京６月２７日电（记者 崔清新、韩洁）审计署审计长刘家义２７日向全国人大常委会作关于２０１１年度审计工作报告时指出，去年在保障性安居工程审计过程中发现，重点审计的６６个市县有２９．５５亿元专项资金被截留或挪用。

    刘家义说，审计发现部分地方仍存在建设资金筹集不到位、审核和退出机制不健全等问题。重点审计的６６个市县中，有３６个少提取或少安排保障性安居工程资金５３．１４亿元（相当于其应提取或安排数的１４％），有１１个未落实配套资金６．１２亿元。抽查的保障对象中，有５４００多户未经资格审核即被纳入保障范围，有２．１万户不符合条件或重复享受保障待遇。

    刘家义说，审计指出问题后，相关地方已按规定补提或归还资金２８．２亿元，取消违规享受保障家庭３８００多户。

借道“中介服务”与第三方权钱交易成为腐败犯罪新形势

    新华社北京６月２７日电（记者 崔清新、张晓松）审计署审计长刘家义２７日向全国人大常委会作了２０１１年度审计报告。报告在提及审计发现的重大违法违规和经济问题犯罪时指出，借道“中介服务”等第三方进行权钱交易成为一些领域腐败犯罪新形式。

    报告指出，此次审计共发现这类案件１４起，有关单位和个人从中非法获利５．７６亿元。主要表现为，一些公司或个人利用掌握的资源或“人脉”，通过中介方介入本来可按正常程序开展的行政审批、财税优惠、信贷发放、招投标及资源配置等活动，协助取得项目或资金，并未提供实质中介服务却收取“顾问费”、“咨询费”等。

    刘家义举例说，招商证券公司投资银行部原执行董事李黎明在负责发行债券和保荐上市业务期间，假借需第三方财务顾问或利用“关系资源”承揽项目之名虚构中介业务，通过其控制公司骗取中介费近３０００万元，还违规持有拟上市公司股权，涉嫌内幕交易。审计已将此案移送证监会和公安机关查处。

    此外，他还指出，新业务新技术的快速发展与相关监管机制、法规制度建设的滞后，也使不法分子有机可乘。如在融资渠道趋紧的形势下，一些企业和个人通过有组织地违规受让或收集无真实贸易背景的银行承兑汇票，之后伪造交易业务等资料向银行贴现以套取资金。审计查出的４起违规金融票据融资案件，相关人员、“倒票”企业分别从中获利７５００多万元和４７００多万元，涉及的１８８家银行基层分支机构均不同程度存在审核把关不严、关键岗位工作人员违规操作等问题。

    对于报告反映的具体审计情况，刘家义指出，目前已公告５０个中央部门、１５户中央企业、２家金融机构和１２个专项的审计结果，以及５７起办结案件情况。下一步，审计署将继续做好审计结果公告工作，并按国务院要求督促有关方面认真整改。全面整改结果，国务院将在年底前向全国人大常委会专题报告。