有幸在网上找到与亲民维稳有关的《“上海观念”激活青海果洛——最重要的援青结果--亲稳舆论引导监测室》，好久没看到这么好的文章，重新编辑了一下发到中国亲稳网，觉得好就请收藏下。

    7月，青海果洛高原，溪流潺潺，格桑花开，开始一年中的最好时节。

    从西宁到果洛，山路迂回，两侧是裸露着的褐色山脊，苍茫的高原草甸稀疏地点缀着些许绿色，极目远望，不见一棵树，也不可能有一棵树。这是平均海拔4200米的雪域高原，高寒与缺氧将许多生命排斥在外。

    自2010年起，上海对口支援果洛，却是想让这片树木难以生长的土地长出更多的希望。

    牧民家门口上班，黄河源县城的路“近”了——小而实的项目圆了几代牧民的梦

    达日县牧业示范区就是这样一颗希望的种子。

    达日县有600多贫困户，吉迈镇扶贫联社集中了其十分之一。这些贫困户都是无畜户、少畜户，去年人均收入仅1405元，主要靠壮劳力在外打零工或上山挖虫草。

    今年6月底，上海援建的达日牧业示范区食品厂正式投产，吉迈镇扶贫联社15名年轻人成为这里第一批工人。

    “以后我们就在家门口上班了。”吉迈镇扶贫联社社长、70岁的藏族老人夏亚对记者说。夏亚一家10口人，除了国家生态移民补贴外，全靠儿子一人在外打工养家，今年3月，夏亚的儿子被送往青海海南藏族自治州培训，成了食品厂的工人。

    “食品厂投产后，工人一个月最低能拿到1500元，一年生产期六至七个月，可有1万元收入。”吉迈镇党委书记赵德胜说。

    相较于国家数千万元的援助项目，达日县牧业示范区投资并不大，总投资400多万元，上海投入帮扶资金330万元。“但它承载的功能却不小。”达日县县委常委、副县长、上海援青干部张士伟说，“它是技工培训基地，也是产业培训基地，我们希望，未来这里能出一批致富带头人。”

    两年多来，上海援助青海1.75亿元，项目涉及教育、卫生、生态保护等方方面面，有耗资千万元的大项目，更多的是投入数百万元甚至数十万元的小工程。

    这是上海根据果洛州州情特别制定的援助规划。

    果洛藏族自治州经济基础薄弱。2011年，农牧民人均纯收入仅2963元，建设成本却极高，一块砖在西宁0.45元，到果洛要卖1.5元。在上海援青之前，全州还没有一所真正意义上的幼儿园。因地制宜，由小及大，小而实、短平快的项目贴近农牧民需求，符合果洛实际。

    “我们的一些项目，国家政策、资金暂时辐射不到，地方财政暂时无力解决，老百姓又迫切需要，这就需要外援。”玛多县县委书记葛庆敏说，“你看，我们的县乡通公交，多少代牧民不敢想的事，今天实现了。”

    玛多县地处果洛州海拔最高的黄河源头，是全国最高的县城之一，全县共4个乡，最远的黄河乡塘格玛牧民集中点距县城140多公里，牧民进趟城，一个来回要300多元。上海援助的公交“乡乡通”工程完工后，牧民进趟城只要100元，时间也节省一半。“这样的项目，时间越久，它的效用越能显现。”葛庆敏说。

    减畜、禁牧、还草，生态移民怎样才能富起来——可持续发展的最大能动力在人

    大美青海，最美玛多。黄河源头的扎陵湖、鄂陵湖透彻清亮，宛如高原一双美目。源流而上，水清天阔，牛羊满坡，一望无际的藏乡草原纯净、壮美。

    上世纪80年代初，富产金矿、畜牧业迅速发展的玛多曾是全国首富县，然而，过度开采和放牧，使得草原生态恶化，再也无力承载人们日益增长的需求。30年后的今天，玛多已经沦为国家级贫困县。

    为了保护生态，也为了可持续发展，2003年以来，玛多和果洛州所属其他5个县全部实施了生态保护移民工程，减畜、禁牧，退牧还草。

    移民牧户生活如何持续？仅仅靠国家的生态补偿显然不够。玛多县玛查理村村民沙之合原有130多头牛，靠卖酥油、牦牛犊一年收入3万元左右，到县城定居后，主要依靠国家补贴，间或外出做养路工，补贴家用。

    “生态补偿只能满足温饱，要想让农牧民们富起来，还是要靠产业。”玛多县玛查理镇党委书记格拉说。

    新产业也需立足环保，寻找可持续发展的生态移民配套项目，成为玛多县委常委、副县长、援青干部陈椰明的重要工作。有一阵子，陈椰明总是去玛查理镇三岔路口的一家小饭馆吃饭，一来二去，老板道出自己的生意经：这里是西宁到玉树高速公路必经之地，也是一个给养点，客流多时，一年可赚50万元。“咱们在这里建一个集藏式餐饮、蔬菜大棚、牲畜暖棚为一体的综合服务区怎么样？”今年6月，上海援建的玛多县生态移民配套项目正式开工，“这一个项目可解决五六十个人的就业。”陈椰明说。

    可持续发展的最大能动力在人。“生态移民就业面临的最大问题，是牧民们缺乏劳动技能。”甘德县委常委、副县长、上海援青干部祝华说，去年，祝华特别争取了10万元经费，为县里150多名年轻人组织岗前培训。

    为了让更多的人得到职业技能培训，上海在玛沁县拉加镇建立起职业培训学校，“年轻人在这里培训计算机应用、宾馆服务，以及烹饪、缝纫等实用技能，鼓励他们自主创业和外出就业。”玛沁县委常委、副县长、上海援青干部李方明说。

    上海市专门安排了对口支援生态移民再就业项目资金130万元，奖励参加技能培训、自主创业和外出就业。果洛州州委常委、副州长、上海援青干部领队朱礼福希望这个钱不够花，“如果说130万元用不掉，这就让人担心了。”

    “上海之行让我们深受刺激”——观念转变是最重要的援青结果

    6月11日下午，玛沁县大武镇的果洛州制氧站内，工人们正准备给客户运送氧气瓶，今年5月建成、总投资600万元的援建项目果洛州制氧站，是上海援青项目中第一个竣工的项目。

    “以前，从西宁进一瓶氧气要100元，现在成本只要20元，不仅满足咱医院用，还能外销。”果洛州人民医院院长久道说。

    此前，久道还有些担心，氧气站建成了，运行成本哪里来？他提出增加5—7个人的事业编制工资以及运行维护费。朱礼福给他算了笔账：以4个月旅游旺季每天制氧50%的量计算，每天100瓶，大中小平均每瓶30元，提供给下属医院、市（牧）民和游客，一年营业额能达到80万元。这个账一算，久道院长乐了，不再提增加经费了。

    “上海是中国改革开放前沿，我们期待对口支援能促使果洛地区干部转变思想观念、拓宽工作思路，帮助我们培养出更多开拓创新型人才。”果洛州州委书记林亚松说。

    在果洛高原大山深处的县、乡，改变也在悄悄发生。

    今年5月带队去上海考察学习的葛庆敏坦言上海之行深受刺激，“一到上海，磁悬浮就让我们感受到了上海速度。”此后几天，葛庆敏和他的团队被“现代商务”、“上海智造”、“社区服务”、“金融中心”、“创新转型”等概念包围，“这是真正的开拓思路之旅，受益匪浅。”

    受益匪浅的不仅葛庆敏，甘德县青珍乡寄宿制学校副校长红梅，将在上海师范大学学到的学校安全管理一套程序用到了自己的学校；甘德县监察局局长金钟，把在上海学到的政府项目招投标做法带回高原，很快就运用到廉租房项目上。

    在果洛2年多，班玛县委常委、副县长、上海援青干部谭伟最大的感受是，“这里干部的观念、思路都在一步步和我们接轨。”

    据上海对外交流合作办统计，自2010年以来，果洛州共派出累计30个班次743人次赴上海参加学习培训和挂职锻炼，涉及教育、卫生、工程项目管理、乡镇党政干部、城乡规划管理等，为“造血”援青储备了一批实用人才。他们，将是改变雪域果洛的一支重要力量。 

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