最近网上发表了一篇名为《逝者无言——宁南特大泥石流灾害预警问题调查--亲稳网络舆情监测室》的有亲民维稳有关的文章，觉得应该跟大家分享，重新整理了一下，为了方便大家的阅读。

    新华社四川宁南７月８日电（“新华视点”记者李柯勇、周相吉）６月２８日早晨６时许，四川省宁南县白鹤滩镇矮子沟发生特大泥石流灾害。此前１０多个小时，有关方面已经发出预警，矮子沟沿岸村民全部撤离，无一人死亡。

    然而，蹊跷的是，住在沟内一处职工宿舍的三峡公司白鹤滩水电站前期工程施工人员及家属却未能幸免于难。目前已确定１４人遇难，２６人失踪。

    人们不禁疑惑：当时究竟发生了什么？

    灾难当头，这些人浑然不觉

    ６月２７日晚上８点多，叶应亭来到晏子酒家，叫丈夫黄国将回镇上住。可是丈夫摇摇头：“下雨呢，路不好走，而且明天就要结算工钱了。”

    这对外来农民工夫妻本来租住在白鹤滩镇上。但是那一晚，丈夫黄国将坚持留在了一公里外矮子沟口的晏子酒家。

    晏子酒家并非真正意义上的“酒家”，而是黄国将所在的施工队长期租住的集体宿舍。中国水利水电第四工程局有限公司下属的这支外包队，承担着白鹤滩水电站３号公路上游段的一些小活儿。

    夫妻俩聊了一阵。自始至终，黄国将没有提到什么异常情况，更没有提泥石流。叶应亭离开时，有人正在洗漱，有人已经睡下，平静如常。但让叶应亭没想到的是，这竟成了与丈夫的永诀。

    约９个小时后，这座白色三层小楼连同里面几十人被泥石流吞没，包括黄国将。事后叶应亭哭诉：“早知这样，我绑也要把他绑走。”

    事实上，当时的白鹤滩镇已经笼罩在一片紧张空气之中。

    早在下午５点０５分，宁南县国土资源局就给各乡镇发出一条预警短信：“据县气象局预报，我县未来２４小时有中雨天气，局部地区有暴雨、强雷暴、冰雹，地质灾害为‘可能性大的’４级。”

    白鹤滩镇干部随即转短信、打电话，向各村干部、监测员提出预警，由村通知到组，由组通知村民。

    近一个月来降雨不断，让他们产生了警觉。前一天，镇党委书记张振宇带干部去山里查看，发现土里在往外冒水，有几个地方发生了小型塌方。白鹤滩向来地质灾害多，两年前就发生过一次泥石流，距矮子沟只有数百米。

    这个危机四伏的雨夜，晏子酒家仍是一片平静，静得令人不安。

    来自云南巧家的李立高和同为农民工的儿子李磊住在这里。这天他睡得早，夜里１１点多儿子去上夜班时，他醒了一次，去厨房吃了碗面，又接着睡。

    此时，距泥石流爆发只剩不到７小时。

    后来作为幸存者之一，李立高带着满身伤痕，坐在医院病床上说，事先没有任何人通知我会有什么灾害。

    跟他同住一屋的１３个工友中，１１个再没有见到。

    晏子酒家仅有５名生还者，记者采访到了其中４人，他们表达了同样的信息：没有接到预警。

    其实，２７日下午６点半，白鹤滩镇镇长江浓华就以镇政府名义，将那条预警短信转发给了白鹤滩工程建设筹备组的胡念初，还特别加上一句：“请贵公司加强高线路和电站建设影响区的监控。”

    据开发建设白鹤滩水电站的中国三峡集团公司提供的数据，目前工程区施工人员共２８７０人。但前期工程启动以来，负责与白鹤滩镇政府接洽的始终只有胡念初一人，他也成了这次从地方政府渠道接到预警信息的唯一一人。

    ２８日清晨５点多，雨突然变大，电闪雷鸣。矮子沟沿线的和平村干部和监测员纷纷奔出家门，打电话，喊，敲锣打鼓，叫大伙起床，紧急撤离。

    ６点刚过，伴随着山摇地动的巨大轰鸣，泥石流来了，浪头足有５层楼高，和平村２组陈必学养的十几只鸽子都没来得及展翅逃生。一辆挖掘机被卷走了，滑行速度竟然比岸上人跑得还快。

    所幸，有所准备的１１７户５５７名村民，全部按照一个月前演练的路线安全撤离。

    晨光初现的雨幕中，泥石流如一头黑色巨兽，直扑沟口的晏子酒家。

    那里，仍是一片毫无警觉的平静。

    随意按下手机删除键，一条逃生渠道就此掐断

    胡念初接到预警短信后是怎么处理的？

    他删掉了。

    面对记者的追问，他提出两点理由：第一，那只是一条一般的公用气象短信，太笼统，没多大意义。第二，他与镇政府的工作联系仅限于征地，防汛不是他的职责，他没有义务去转发。

    对此，白鹤滩镇的干部并不认可。

    今年入汛后，５月１５日至１６日，镇政府组织联合检查组，对境内地质灾害隐患点及因工程建设新增隐患点摸底排查，作为三峡集团公司白鹤滩筹备组代表参加的是胡念初。６月２６日，镇里发现地质险情后，请胡念初来实地查看，他也来了。“怎么能说他跟防汛一点关系都没有呢？”

    胡念初随意按下手机删除键，施工人员的一条逃生渠道就此掐断。

    事实上，这并非唯一的预警渠道，白鹤滩工程业主方三峡公司也有一套安全体系。

    对于这座规划装机规模仅次于三峡的巨型水电站，三峡公司设立了正规的筹备机构。由其下属的金沙江水文气象中心经常性地提供气象预警信息，传递给各建设管理单位负责人、部门负责人、施工承包商以及安全部门。而承包方水电四局、再包方３号公路项目部，又分别设立了质量安全机构。

    “我们的安全体系是很健全的。”三峡集团白鹤滩工程建设筹备组临时党委书记王世平说。

    如此层层设防，为什么这次还是没有防住灾害？

    王世平说，２７日晚至２８日，金沙江水文气象中心曾８次发出预警短信。

    记者数了一下，在泥石流之前发出的有４次，最早一条是凌晨３点多，都提到了“未来有大雨”。发送范围是６９个各方面工程负责人，其中就有水电四局白鹤滩施工局的３个副局长，他们理应通知包括晏子酒家那些工人在内的下属施工队。

    实际情况如何呢？

    第一负责人、水电四局白鹤滩施工局常务副局长龙章鸿当时正在云南昆明出差，他看到短信是在早上睡醒之后，惨剧已经发生。

    在白鹤滩值班的另外两个副局长又是怎样反应的呢？

    接受采访时，龙章鸿提出了一个令记者瞠目的答案：“那两个副局长根本没有收到短信。”

    收到预警的不在家，在家的都没收到预警－－竟有这样的巧合？

    戏剧性的一幕发生了。与龙章鸿同时接受记者采访的王世平也流露出难以置信的表情：“我们肯定是发了的。”

    “他们的确没有收到。”龙章鸿坚称。

    至此，施工队的另一条预警渠道也被掐断。

    不管预警短信是否果真出现了技术故障，面对如此严重灾害的威胁，把数千员工的生死存亡仅仅托付给一条短信，这已表明防灾意识的薄弱。在不少地质条件复杂的地区，外来施工者不了解情况，疏于防范，管理者尤其需要加强监管。

    痛定思痛，灾难预警不能只写在纸上

    侥幸生还的农民工张海至今对卷入泥石流那一瞬记忆犹新：像被扔进了洗衣机滚筒，上下翻腾，石头撞在身上，口鼻呛满了泥沙。他说：“我一点思想准备也没有。住在那里半年了，从来没有听说过什么预警系统。”

    几位幸存者都反映，公司、包工头从来没有对这些工人进行过防灾教育，没有组织过避灾演练。

    耐人寻味的是，这次灾害中，住在矮子沟上游导流洞工棚内的３８名白鹤滩工程人员也安全撤离，帮助他们撤离的是当地村民，而不是他们的上级领导。撤离时，他们睡意未消，只穿个裤头。村民拿出自己的衣服，披在了他们瑟瑟发抖的身上。

    另一个细节从侧面说明了这些工人防灾意识的缺乏。

    就在晏子酒家被淹之时，仅六七十米外山坡上的一户农家里正睡着约２０个施工队员及家属。警觉的房东夫妇用脚踹开门，把他们从床上拉起来之后，他们竟不知逃生，还好奇地爬到房顶上去看。

    管理混乱，是白鹤滩工程方灾害预警失效的深层原因之一。这里驻扎着众多施工队，很多租住在三峡公司营地外面。对于他们住点的安全情况，业主方和承包方并不掌握。这次灾难发生后第三天，三峡公司又从有灾害隐患的几个住点清理出来１９３人。

    近年来，在极端天气频现、地质灾害多发的背景下，各级政府和企业制定了种种预案。如何让预案产生实效而不只是写在纸上？

    什么时候企业才能不再片面追求经济利益，把员工的安危放在首位？

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