体验“第一难事”
——安徽选派新任副厅级干部担任信访[XinFang]专员[ZhuanYuan]取得明显成效

    新华社合肥８月２７日电（记者王正忠、王圣志）今年３月，刚刚履新的安徽省民政厅副厅长谢兵，和另外几名新任副厅级干部一起，被选派到安徽省信访[XinFang]局担任为期４个月的信访[XinFang]专员[ZhuanYuan]。这期间，她必须负责１０个重大疑难信访[XinFang]案件的处理，接访一个月，并对两个市的２０个信访[XinFang]积案进行督查。

    为了拓宽领导干部联系群众的渠道，提高干部处理社会矛盾的能力，从２００４年开始，安徽省每年分两批选派新任副厅级领导干部，到省信访[XinFang]局担任信访[XinFang]专员[ZhuanYuan]。８年来共选派５１名信访[XinFang]专员[ZhuanYuan]，参与办理群众来信７２００件，督查督办重点信访[XinFang]案件１６０多件，包案处理疑难复杂信访[XinFang]案件４７０件，取得了明显成效。

    感悟“第一难事”

    谢士媛等１２名职工[ZhiGong]１９９３年前后被淮南市第三棉麻厂招工进厂，１９９８年该厂停产关闭后待业在家。但当时未经劳动部门办理转为合同制工人的手续，区劳动部门也未建立职工[ZhiGong]档案。因此按政策不能办理城镇职工[ZhiGong]养老保险。为此，他们多次上访。

    谢兵接手这一案件后，调查了解到，这些职工[ZhiGong]的确与企业建立了用工关系，且连续工龄超过两年。她建议对这些职工[ZhiGong]按长期临时工待遇补缴养老保险金，费用由职工[ZhiGong]本人承担，基于相关部门过去未为职工[ZhiGong]办理相关手续和档案，存在一定过错，且考虑职工[ZhiGong]实际困难，政府给予他们一定补助。目前，在政府的资助下，职工[ZhiGong]们全部参加了养老保险，问题得到圆满解决。

    ４个月来，谢兵负责的１０起重大疑难信访[XinFang]案件已结案８起。

    “过去没有亲力亲为解决信访[XinFang]问题，不知道我们所做的工作是否与群众合拍。担任信访[XinFang]专员[ZhuanYuan]，让我深刻地认识到，我们所有的决策，都要充分考虑群众的利益，必须切合实际。如征地拆迁、项目立项等，都应当实行严格的社会风险评估。信访[XinFang]是‘第三只眼’，可以让我们看到政府工作的失误以及政策不完善的地方。”谢兵说。

    挂实职、干实事、求实效

    据安徽省信访[XinFang]局局长王唯介绍，选派新任副厅级干部任信访[XinFang]专员[ZhuanYuan]制度，目前在安徽已经形成了较为完备的长效工作机制。

    安徽省按照“挂实职、干实事、求实效”的原则，让信访[XinFang]专员[ZhuanYuan]“不走过场”。每批信访[XinFang]专员[ZhuanYuan]全部安排到各业务处室联系工作，直接分管办信、接访和督查督办等工作，并由对应的分管局长进行业务指导。每批信访[XinFang]专员[ZhuanYuan]任职期满后，由省委组织部和省信访[XinFang]局组织全面考评，作为今后培养选拔任用的参考依据。

    “省信访[XinFang]局专门排查一批涉及面广、处理难度大、久拖不决的疑难复杂信访[XinFang]案件，交由信访[XinFang]专员[ZhuanYuan]们督办。并硬性规定每位信访[XinFang]专员[ZhuanYuan]接访一个月，在任期内必须包保化解１０件信访[XinFang]积案。”王唯说。

    提升干部能力 增强群众意识

    “信访[XinFang]工作是一本书，书上写着群众利益大如天；信访[XinFang]工作是一面镜子，折射着干部的作风和宗旨意识的强弱；信访[XinFang]工作是一块磨刀石，砥砺着干部的能力和修养……”曾经担任过信访[XinFang]专员[ZhuanYuan]的省国资委副主任朱浩东写下这样一段文字。

    信访[XinFang]专员[ZhuanYuan]们参与接访，更深刻地体味到群众所思、所想、所盼。安徽省食品药品监督管理局副局长吴丽华在任信访[XinFang]专员[ZhuanYuan]期间，曾处理一起上百户渔民联名状告某矿区污染河流的案件，她与省环保局的同志从河流下游沿河道采样取证，一直上溯到矿区寻找污染源头。办案见闻引起她的深思：“把人民的利益放在首位，绝不是一句空话。为官一方，绝不能以环境代价换取眼前利益。”

    信访[XinFang]专员[ZhuanYuan]制度，让一批批刚刚履新的副厅级干部，多了一段直面社会问题，处理复杂矛盾的工作经历，提高了他们的工作能力。去年党代会期间，被省担保集团兼并的原合肥二药厂的大批６０多岁的女退休职工[ZhiGong]，到省信访[XinFang]局上访，情绪激动，处理起来很棘手。负责接访的信访[XinFang]专员[ZhuanYuan]、共青团安徽省委副书记周密静静聆听，绝不插言，也不让省担保集团的同志打断她们，认真记录她们讲话。她们看到这样的态度，很快平静下来。周密又请她们推选一名代表主讲，其他人补充。当晚，周密调来该案卷宗认真研读，充分了解情况后，严格按照法律法规和政策，逐个解答她们的问题；对信访[XinFang]人的合理要求一一记录，并要求省担保集团限时解决，对不合理要求给予明确解释。经过３天的调解，信访[XinFang]人最终满意而去。

    “信访[XinFang]是天下‘第一难事’，担任信访[XinFang]专员[ZhuanYuan]，亲历‘第一难事’，让我增强了大局意识，强化了群众观点。”周密深有感触地说。

    目前，安徽各市和部分县区也相继建立了信访[XinFang]专员[ZhuanYuan]制度。