政务公开[GongKai]，让权力在阳光下运行
——党的十七大以来政务公开[GongKai]工作情况综述

    “仅仅一天，就有这么多中央部委公开[GongKai]了自家‘账本’，动作之快的确出人意料！”随着财政部和国务院南水北调办公室于今年7月18日率先公布“三公”经费信息[XinXi]，2012年中央单位“三公”经费公开[GongKai]的大幕在19日全面拉开。截至目前，已经有95个中央部门[BuMen]公布了本部门[BuMen]决算和“三公”经费。人们普遍感到，与2011年第一次公开[GongKai]“三公”经费相比，中央单位回应社会公众关心的热点问题更加积极主动、标准更加统一规范、内容更加详细具体。“三公”经费公开[GongKai]已经成为政务公开[GongKai]的一项重要内容，这也是政务公开[GongKai]工作向纵深发展的一个重要标志。

    党的十七大以来，党中央、国务院高度重视政务公开[GongKai]工作，各地区各部门[BuMen]按照中央的部署狠抓落实，政务公开[GongKai]工作内容更加丰富，领域不断拓展，法制化和规范化水平进一步提高，取得了显著成效。

    以公开[GongKai]为原则、不公开[GongKai]为例外，群众[QunZhong]的知情权和监督权得到有效保障

    一名普通公民，只要想知道的内容不涉及国家秘密，就可以依据一定的程序申请，获取他想了解的政府信息[XinXi]。“以公开[GongKai]为原则、不公开[GongKai]为例外”，这是《中华人民共和国政府信息[XinXi]公开[GongKai]条例》自2008年施行以来，各地区各部门[BuMen]在建立和完善政府信息[XinXi]公开[GongKai]工作机制中坚持的重要原则。2010年至2011年，各地区主动公开[GongKai]政府信息[XinXi]5145万多条，国务院各部门[BuMen]主动公开[GongKai]政府信息[XinXi]266万多条。各地区各部门[BuMen]普遍建立了多种形式的受理渠道，答复信息[XinXi]公开[GongKai]申请做到依法有据、严谨规范、慎重稳妥。2011年，各地区办理依申请公开[GongKai]事项130多万件，中央部门[BuMen]办理依申请公开[GongKai]事项3000多件。

    向社会公开[GongKai]政府部门[BuMen]的预决算情况和“三公”经费，才能让群众[QunZhong]知道政府究竟把钱花在了哪里，该不该花这么多的钱。2011年，共有92个中央部门[BuMen]公开[GongKai]了年度预决算，98个中央部门[BuMen]和北京、上海、广东、陕西等省市公开[GongKai]了“三公”经费使用情况；今年，已有95个中央部门[BuMen]更加及时、准确、详细地公开[GongKai]了部门[BuMen]预决算和“三公”经费，北京、山西、黑龙江、上海、安徽、河南、四川、陕西、新疆等9个省（区、市）及大连市公开[GongKai]了“三公”经费支出情况，切实增强了政府施政的透明度和公信力。四川汶川地震、青海玉树地震、甘肃舟曲山洪泥石流等重特大自然灾害的抗灾救灾、恢复重建以及筹备北京奥运会、上海世博会和广州亚运会等重大活动情况的信息[XinXi]公开[GongKai]，受到国内外广泛好评。各地区各部门[BuMen]在因地制宜地运用好传统公开[GongKai]方式的基础上，还积极探索服务热线、政务微博、手机媒体、网络平台等信息[XinXi]手段，畅通群众[QunZhong]诉求渠道，及时回应社会关切，有效化解了社会矛盾。

    大力推行决策公开[GongKai]、公众参与，权力行使更加规范有序

    2012年底，北京市地铁6号线一期即将运营通车，这让住在6号线地铁沿线的定福家园的业主们十分期待。早在2007年6号线建设初期，有关部门[BuMen]就曾经到小区专门听取居民意见。当小区居民听说地铁全线只有他们小区附近3站为高架形式，其余均为地下运行后，他们立刻提出了将整条线路全线地下运行的建议。在多次以公开[GongKai]信的方式向北京之窗、北京市交通委等有关部门[BuMen]反映后，他们的建议很快得到了有关领导的重视，最终6号线改为全线地下运行。

    大力推行行政[XingZheng]决策公开[GongKai]，落实公众参与、专家咨询、风险评估和集体讨论决定制度，提高行政[XingZheng]决策的科学化和民主化。近年来，各地区各部门[BuMen]更加注重听取多方意见建议，结合行政[XingZheng]管理体制改革建立健全法规制度和程序规则，有效促进了各级行政[XingZheng]机关按照法定权限和程序严格履行职责。北京、上海、重庆、湖南、广东和公安部、教育部、农业部等地方和部门[BuMen]对涉及群众[QunZhong]切身利益的公共政策出台、重大项目立项等，广泛征求公众意见。云南省自2008年以来举行重大决策听证4277项，组织重要事项公示11万多项，发布重点工作通报17万项。

    大力加强廉政风险防控，全面清理和明确各类职权，科学编制“职权目录”和每项职权运行“流程图”并向社会公布，做到依法确权、科学分权、公开[GongKai]示权、有效控权，破解行政[XingZheng]权力监督制约难题。2011年，中央纪委印发《关于加强廉政风险防控的指导意见》，对党的机关、行政[XingZheng]机关和国有企事业单位开展廉政风险防控工作进行部署。目前，全国31个省（区、市）、中央国家机关91个部门[BuMen]和单位采取不同形式开展了这项工作。财政部、商务部、交通运输部、工商总局、质检总局、审计署、人民银行等部门[BuMen]在细化权责、完善程序、规范流程、拓展载体等方面做了大量探索创新。积极开展规范行政[XingZheng]自由裁量权工作，建立健全行政[XingZheng]处罚、行政[XingZheng]许可审批、行政[XingZheng]强制、行政[XingZheng]征收等领域的裁量权基准制度。江苏省市县三级全面清理规范行政[XingZheng]权力29万项，制定自由裁量基准21.8万个，并向社会公开[GongKai]。

    小事不出村、大事不出乡，让群众[QunZhong]从政务服务中受益

    “过去跑断腿的事，现在只要动动嘴，就有村干部帮忙替咱办，真是太方便了！”浙江省在2011年10月实现了村村都有便民服务中心，真正做到了让老百姓“小事不出村、大事不出乡”。

    截至2011年底，全国共设立政务（行政[XingZheng]）服务中心2912个（含各级各类开发区设立的服务中心），其中省级10个，市（地）级368个，县（市）级2534个。30377个乡镇（街道）建立了便民服务中心，占乡镇（街道）总数的70.3%。全国省级政务（行政[XingZheng]）服务中心去年办理各类审批和服务事项227.7万多件，办结率达98%。同时，充分运用信息[XinXi]技术发展电子政务，搭建集网上审批、在线办事、电子监察、投诉受理等一体化综合服务平台。浙江省50个省级部门[BuMen]（涉密部门[BuMen]除外）的721项行政[XingZheng]许可事项、101个市县的29122项行政[XingZheng]许可事项全部纳入电子监察系统并实现联网运行。安徽、江西、湖北、宁夏等一些地方依托政务服务中心，加强招投标和公共资源交易市场建设，逐步将建设工程招投标、土地和矿业权交易、国有产权交易、政府采购、药品集中采购等纳入平台集中交易和管理，确保公共资源交易公开[GongKai]公平公正。

    各地区和有关部门[BuMen]积极推进基层政务公开[GongKai]，采取多种形式将政务服务向基层延伸，实现服务范围全覆盖、服务流程无缝对接、服务质量群众[QunZhong]认可。一些地区在大力削减审批事项的同时，整合基层公共服务事项，推动省、市两级把县（市）级能够审批的事项主动下放。对一些与基层群众[QunZhong]生产生活密切相关的社会保障、医疗服务、通讯通信、供水供电、农资补助等民生事项，许多地区都实现了由乡镇（街道）便民服务中心或服务窗口来办理，浙江等地还实行便民服务全程代办制、免费代办制，在人口分散、交通不便的地区开展定期上门服务等，为群众[QunZhong]提供面对面的优质服务，把政策落实和群众[QunZhong]问题解决在基层。面向社会服务的政府部门[BuMen]以及医院、学校、环保、公交、公用等公共事业领域，特别是基层站所，认真推行办事公开[GongKai]制度，进一步拓宽办事公开[GongKai]领域，依法公开[GongKai]办事的依据、流程和结果，做到便于群众[QunZhong]知情、方便群众[QunZhong]办事、利于群众[QunZhong]监督。

温家宝：推进政务公开[GongKai] 创造条件让群众[QunZhong]监督政府

    3月26日，国务院召开第五次廉政工作会议，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝发表讲话。新华社记者 刘卫兵 摄

    国务院２６日召开第五次廉政工作会议，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝发表讲话。他强调，要全面贯彻落实中央关于党风廉政建设和反腐败斗争的决策部署，深化改革和加强制度建设，深入推进政务公开[GongKai]，创造条件让人民群众[QunZhong]监督政府。

    中共中央政治局常委、国务院副总理李克强，国务院副总理回良玉、王岐山，国务委员刘延东、梁光烈、孟建柱出席会议，国务委员马凯主持会议。 >>>详细内容

"阳光政府"在路上--我国政务公开[GongKai]不断拓展扎实推进

    新华社北京８月２７日电（记者周英峰）８月２４日上午，国务院新闻办举行新闻发布会，国家安全监管总局新闻发言人介绍了全国安全生产工作有关情况。今年以来，国务院新闻办举办的涉及政府部门[BuMen]工作的新闻发布会已接近４０场。

    新闻发布会只是政务公开[GongKai]的一种有效形式。十七大以来，党中央、国务院高度重视政务公开[GongKai]工作，各地区各部门[BuMen]采取有力措施，狠抓任务落实，政务公开[GongKai]工作的内容更加丰富，领域不断拓展，法制化和规范化水平进一步提高，取得显著成效。 >>>详细内容