捍卫海疆有图可循
——权威专家解读钓鱼岛[DiaoYuDao]地理坐标公布

    新华社北京９月１５日电（记者 郝亚琳）国家海洋局１５日公布了中国钓鱼岛[DiaoYuDao]及其[JiQi]部分附属岛屿[DaoYu]的地理坐标，以及国家海洋局海岛监视监测系统中的部分钓鱼岛[DiaoYuDao]及其[JiQi]附属岛屿[DaoYu]位置图、示意图、三维效果图等。为什么要公布地理坐标？这个地理坐标与领海基点的坐标有什么关系和区别？各种图的公布有什么作用？带着这些问题，新华社记者专访了国家海洋局海洋发展战略研究所副所长贾宇。

    行使行政管辖权的主要方式

    记者：这次公布地理坐标有怎样的背景？

    贾宇：国家海洋局自２００９年开始了全国海域海岛的地名普查工作，沿海各省都进行了这项工作，包括钓鱼岛[DiaoYuDao]及其[JiQi]附属岛屿[DaoYu]在内。经过普查，确认、核准了钓鱼岛[DiaoYuDao]及其[JiQi]附属岛屿[DaoYu]的标准地名，也就是今年３月国家海洋局、民政部受权公布的标准名称，也包括每一个岛、每一个礁的准确地理位置。通过经纬度来描述的地理位置即地理坐标。

    实际上，国家对钓鱼岛[DiaoYuDao]及其[JiQi]附属岛屿[DaoYu]的监测早就开始了，也一直没有停止过，因为这是我们主权范围内的事，只不过这个权利行使的具体形式、方式和力度在不同的历史时期，会根据形势的发展变化有所调整而已。

    记者：公布地理坐标有什么意义？

    贾宇：钓鱼岛[DiaoYuDao]是中国的固有领土，中国对它拥有无可争辩的主权。那主权怎样行使呢？方式之一就是对钓鱼岛[DiaoYuDao]及其[JiQi]附属岛屿[DaoYu]进行行政管辖，而行政管辖的主要内容之一就是公布钓鱼岛[DiaoYuDao]及其[JiQi]附属岛屿[DaoYu]的标准地名和地理坐标，所以这是中国维护和行使对钓鱼岛[DiaoYuDao]及其[JiQi]附属岛屿[DaoYu]的主权、行使行政管辖权的具体方式和内容之一。只有主权国家及其[JiQi]政府才能做这件事，除此之外的任何国家、任何组织、任何单位和任何个人都是无权做这件事的，即使做了，也是无效的。

    公布地理坐标也是政府的一次政务公开。现在国人关心海洋，关心我们的主权问题，这可以让有兴趣的人都了解和掌握，让大家知道更多的相关信息。

    都是维护中国的领土主权和海洋权益

    记者：前不久，中国政府公布了钓鱼岛[DiaoYuDao]及其[JiQi]附属岛屿[DaoYu]领海基线，并向联合国秘书长潘基文交存钓鱼岛[DiaoYuDao]及其[JiQi]附属岛屿[DaoYu]领海基点基线坐标表和海图，领海基点的坐标与地理坐标有什么区别？

    贾宇：钓鱼岛[DiaoYuDao]及其[JiQi]附属岛屿[DaoYu]具体坐落的方位就是它们的地理坐标。钓鱼岛[DiaoYuDao]及其[JiQi]附属岛屿[DaoYu]的领海基点一共有１７个，其根据是《联合国海洋法公约》和《中华人民共和国领海及毗连区法》。

    作为一个沿海国，中国也签署和批准了《联合国海洋法公约》，享有公约赋予沿海国的相应权利，其中之一就是可以向海一侧划定１２海里的领海，还可以建立毗连区、专属经济区、大陆架等管辖海域。这些区域要从哪里开始算呢？从领海基线算。而领海基线如何确定呢？中国实行的是直线基线法，就是将相邻的两个基点两两相连，所形成的折线就是基线。至于领海基点的选择，如果是大陆的话，就选在陆地最外缘的点，如果是岛屿[DaoYu]的话，就选在最外缘岛的最外缘点。不可能将钓鱼岛[DiaoYuDao]及其[JiQi]附属岛屿[DaoYu]的每个岛都作为基点，只能选择最外缘岛的最外缘点，这就是这１７个领海基点的由来。

    中国已经将１７个领海基点的坐标都报给联合国备案了，这是我国作为《联合国海洋法公约》缔约国所要承担的一项国际义务。公布钓鱼岛[DiaoYuDao]及其[JiQi]附属岛屿[DaoYu]的地理坐标则是中国对内行使行政管辖权的主要方式，主要区别就在于此。

    虽然两种坐标不一样，但它们共同的作用都是维护中国对钓鱼岛[DiaoYuDao]的领土主权和中国在钓鱼岛[DiaoYuDao]及其[JiQi]附近海域的海洋权益。

    让民众更直观、形象地了解钓鱼岛[DiaoYuDao]

    记者：国家海洋局此次公布部分钓鱼岛[DiaoYuDao]及其[JiQi]附属岛屿[DaoYu]位置图、示意图、三维效果图有什么作用？

    贾宇：这些图也是在全国海域海岛的地名普查中所做的一项工作，通过这些图，用三维模拟它们的样子，大家可以了解到这些岛到底长什么样、有多大、什么形状、具有哪些特征和植被？有一个更直观和形象的了解。另一方面，通过这些图件，国家能够更好地对这些海岛进行动态监视监测，更好地进行保护和将来的开发利用，为人民造福。

    记者：这些图会应用到实际教育、宣传中去吗？

    贾宇：普通民众要想近距离地看看钓鱼岛[DiaoYuDao]及其[JiQi]附属岛屿[DaoYu]什么样，目前实现起来还有一定困难，但大家可以通过这些图件看看这块领土长什么样，究竟有多大，很形象化，否则钓鱼岛[DiaoYuDao]及其[JiQi]附属岛屿[DaoYu]只是一个概念。

    这些图件也可以有很多实际应用，比如说，能够更好地对广大中小学生进行海洋观教育，在教科书里附上图，帮助他们更形象地认识这些岛屿[DaoYu]，在他们心里扎下根，让他们知道我们还有这样一系列美丽的、宝贵的岛屿[DaoYu]。