“经过3至5年，面向大学生村官定向考录公务员的比例一般应达到当年公务员录用计划的15％左右。”这是前不久中组部、中编办、教育部、财政部、人社部、国家公务员局联合下发的《关于进一步加强大学生村官工作[GongZuo]的意见》提出的关于加大选拔使用大学生村官力度的一项新举措。经过几年来的扎实推进，这项“具有长远战略意义”的计划，已成为一个响亮品牌，赢得普遍欢迎和广泛赞同。30万名大学生村官的成长，为基层[JiCeng]党政干部[GanBu]队伍建设储备了重要力量，大学生村官工作[GongZuo]也成为党政干部[GanBu]基层[JiCeng]培养选拔链上的重要一环。

    大学生村官工作[GongZuo]带来的基层[JiCeng]新气象，恰是党的十六大特别是十七大以来党的组织建设显著成就的新鲜注脚。10年来，在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下，各级党委和组织部门认真贯彻落实中央要求，围绕中心、服务大局，主动作为、勇于担当，改革创新、狠抓落实，书写了组织工作[GongZuo]服务科学发展的精彩答卷。

    干部[GanBu]队伍建设和干部[GanBu]人事制度改革取得重大进展

    十六大以来，各级党委和组织部门努力建设高素质领导班子和干部[GanBu]队伍，加大干部[GanBu]人事制度改革力度，为推动经济社会又好又快发展提供了坚强保证。

    党中央高度重视改革的顶层设计，在总结基层[JiCeng]实践经验基础上，2009年颁布实施的《2010—2020年深化干部[GanBu]人事制度改革规划纲要》，提出了改革的指导思想、基本原则、主要任务、具体要求，为全面深化改革画好了“路线图”和“时间表”。

    各地深化领导班子配备改革，突出“一把手”选拔配备，扎实推进对市党政正职、县委书记、乡镇党委书记、党委组织部长等关键岗位干部[GanBu]的重点管理，加大优秀年轻干部[GanBu]的培养选拔力度，注重选配女干部[GanBu]、少数民族干部[GanBu]、党外干部[GanBu]，进一步优化班子结构，增强班子整体功能，干部[GanBu]管理系统化类别化精细化水平显著提升。

    各地突出德的优先地位和主导作用，把德才兼备、以德为先贯彻到干部[GanBu]选拔任用工作[GongZuo]全过程，体现到干部[GanBu]培养教育、管理监督、激励约束各方面。中组部印发了《关于加强对干部[GanBu]德的考核意见》，全国181个市、1312个县也已制定了考德办法。

    各地把扩大民主的要求贯穿到干部[GanBu]选拔任用全过程，既落实群众“四权”，又发挥组织把关作用，以坚实的民意基础促进选人用人公信度的提高。目前，全国已有13个省、122个市、845个县试行全委会、常委会任用干部[GanBu]票决制，其中3个省的省、市、县三级全面实行常委会票决制。

    各地还加大竞争性选拔力度，着力提高竞争性选拔质量，拓宽了选人视野，促进了优秀人才[RenCai]的脱颖而出。据统计，仅2008—2011年，全国通过公开选拔、竞争上岗方式就选拔了厅、处、科级干部[GanBu]共28.7万名。

    组织工作[GongZuo]满意度民意调查显示，干部[GanBu]群众对干部[GanBu]人事制度改革成效的评价连年提升，2011年比2008年提高了13.43分。

    基层[JiCeng]党组织和党员队伍建设成果丰硕

    组织强则基层[JiCeng]稳，基层[JiCeng]稳则天下安。十六大以来，基层[JiCeng]党组织和党员队伍建设成果丰硕，党的执政基础更加坚实。

    10年间，各地在以地域、单位为主设置党组织的基础上，进一步优化组织设置，理顺隶属关系，健全组织体系，党的组织和工作[GongZuo]覆盖大幅拓展，党组织已由传统领域向新兴领域延伸，由单位向区域延伸，由实体向网络延伸，由党的基层[JiCeng]组织向其他各类组织延伸……截至2011年底，全国基层[JiCeng]党组织总数达到402.7万个。

    10年间，各地突出抓好党员队伍建设这一基础工程，建立健全教育、管理、服务党员长效机制，充分发挥党员主体作用，激发党员保持先进性和纯洁性的内在动力。10年来，全国共发展党员2666.1万名，绝大多数是各行各业的骨干力量，生产和工作[GongZuo]第一线党员、35岁以下党员、少数民族党员、女党员比例都有不同程度增长。

    10年间，各地以深入学习实践科学发展观活动和创先争优活动为契机，找准基层[JiCeng]党组织开展活动、发挥作用的着力点，充分发挥了基层[JiCeng]党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

    10年间，按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，各地建立健全培养选拔、教育培训、考核管理、激励保障机制，基层[JiCeng]党组织书记队伍建设得到全面加强。此次换届中，新当选的乡镇党委书记平均年龄41.1岁，大专以上学历的占94.2％。

    各级党委和组织部门坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，大力弘扬改革创新精神，全面推进各领域基层[JiCeng]党组织建设，充分发挥了基层[JiCeng]党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。

    人才[RenCai]工作[GongZuo]开创全新局面

    2011年全国组织工作[GongZuo]满意度民意调查显示，对人才[RenCai]工作[GongZuo]实际成效的评价比上年提高2.98分，在10项可比较具体工作[GongZuo]中增幅最高。

    十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央提出大力实施人才[RenCai]强国战略。2003年，中央召开全国人才[RenCai]工作[GongZuo]会议，这在新中国历史上是第一次，会议作出了《关于进一步加强人才[RenCai]工作[GongZuo]的决定》。十七大提出更好实施人才[RenCai]强国战略，并将其写入党章。10年来，党中央全面部署和大力实施人才[RenCai]强国战略、落实党管人才[RenCai]原则，树立科学人才[RenCai]观，作出一系列战略决策，为推动经济社会又好又快发展提供了坚强的人才[RenCai]保证和智力支持，中国又一次迎来了“人才[RenCai]的春天”。

    10年间，党和国家着眼于人才[RenCai]总量增长、素质提高和结构优化，坚持以高层次人才[RenCai]、高技能人才[RenCai]为重点，突出人才[RenCai]资源整体性开发，各类人才[RenCai]队伍建设取得了长足发展：人才[RenCai]总量大幅增长——截至2010年底，全国人才[RenCai]资源总量达到1.2亿人，人才[RenCai]资源总量占人力资源总量的比重达到11.1％；人才[RenCai]素质显著提升——截至2010年底，我国每万名劳动力中研发人员达到33.6人年；人才[RenCai]效能稳步提高——截至2010年底，人力资本投资占国内生产总值比例达到12.0％……如今，一支规模宏大、专业门类齐全、能力素质较高的人才[RenCai]大军已初步形成。

    “人才[RenCai]特区”在全国范围内兴起，国家科技和人才[RenCai]奖励制度不断完善，国家重点科研项目、重大工程建设为科技人才[RenCai]成长搭建了广阔的平台，以能力和业绩为导向的科学化人才[RenCai]评价机制基本形成……如今，随着人才[RenCai]工作[GongZuo]体制创新步伐加快，一个更加完善的人才[RenCai]工作[GongZuo]格局正在形成。（记者 盛若蔚 江 琳）