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王勇:政府与国有企业的关系发生了重大变化--亲稳舆论引导监测室
2012-10-25
新华社北京10月24日电(记者 何宗渝、王飞)国务院[GuoWuYuan]国资委主任王勇24日说,党的十六大以来,国有资产管理体制进行了重大改革,从体制机制上推进政企分开、政资分开、经营权和所有权分离,政府和国有企业[GuoYouQiYe]之间的关系发生了重大变化。
王勇是受国务院[GuoWuYuan]委托,向十一届全国人大常委会作《国务院[GuoWuYuan]关于国有企业[GuoYouQiYe]改革与发展工作情况的报告》时作上述表示的。他所说的重大变化包括:
一是政企分开迈出了实质性步伐。随着财政体制改革和金融体制改革的深入,财政预算不再安排用于补充国有企业[GuoYouQiYe]资本金性质的支出,也不再安排资金来弥补企业[QiYe]的经营性亏损,银行也不再为困难企业[QiYe]输血。国有企业[GuoYouQiYe]以全部法人财产对外承担责任,成为独立的法人实体。
二是政府公共管理职能与出资人职能初步分离。党的十六大确立了“权利、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合”的国资监管重大原则。各级国资委的组建,在政府机构设置上实现了公共管理职能和出资人职能的分离。《中华人民共和国企业[QiYe]国有资产法》和《企业[QiYe]国有资产监督管理暂行条例》,从法律层面确立了国资监管机构的职责定位。
三是对国有企业[GuoYouQiYe]监管方式不断完善。建立和完善业绩考核、重大责任追究等机制,使国有资产经营责任得到层层落实;建立根据经营管理绩效、风险和责任确定企业[QiYe]负责人薪酬的制度,实现“业绩升、薪酬升,业绩降、薪酬降”;深化内部分配制度改革,加强职工收入分配调控;加强产权流转监督,形成覆盖全国的国有产权交易监控平台,从制度上遏制国有资产流失;强化财务监督、外派监事会监督、审计监督、纪检监察监督和巡视监督,加强境外国有资产监管,基本形成国有资产经营管理重点环节的监督体系;建立并逐步完善国有资本经营预算制度,落实国有资本出资人收益权。同时,充分尊重企业[QiYe]作为独立市场主体的法人财产权和经营自主权,不干预企业[QiYe]生产经营活动。
我国已有5010家国有大中型困难企业[QiYe]退出市场
新华社北京10月24日电(记者 何宗渝、王飞)国务院[GuoWuYuan]国资委主任王勇24日说,十多年来,通过实施政策性关闭破产,已有5010家长期亏损、资不抵债、扭亏无望的国有大中型企业[QiYe]和资源枯竭的矿山平稳有序退出市场,并妥善安置了职工。
王勇是受国务院[GuoWuYuan]委托,向十一届全国人大常委会作《国务院[GuoWuYuan]关于国有企业[GuoYouQiYe]改革与发展工作情况的报告》时作上述表示的。
据他介绍,通过改制、兼并、租赁、出售等方式,国有企业[GuoYouQiYe]从中小企业[QiYe]层面逐步退出,国有企业[GuoYouQiYe]的战线大大收缩,布局结构得到优化;通过推动国有资本逐步从一般生产加工行业退出,在39个工业行业中,有18个行业国有企业[GuoYouQiYe]总产值占比低于10%,国有资本更多地向关系国民经济命脉和国家安全的行业和领域集中;一批国有企业[GuoYouQiYe]在竞争中发展壮大,上榜《财富》世界500强的国有企业[GuoYouQiYe]由2003年的6家增至2012年的54家。
国有企业[GuoYouQiYe]已向社保基金划转国有股权2119亿元
新华社北京10月24日电(记者 何宗渝、王飞)受国务院[GuoWuYuan]委托,国务院[GuoWuYuan]国资委主任王勇24日向十一届全国人大常委会作《国务院[GuoWuYuan]关于国有企业[GuoYouQiYe]改革与发展工作情况的报告》时说,截至2011年底,全国国有企业[GuoYouQiYe](不含金融类企业[QiYe])已划归社保基金国有股权2119亿元,占全部社保基金财政性收入的43.1%。
王勇说,随着国有企业[GuoYouQiYe]改革不断深入,其发展质量和运行效率显著提升,对经济社会发展的贡献也进一步显现。能源企业[QiYe]克服价格倒挂困难,全力保障电力和成品油供应,电网电信企业[QiYe]全力投入“村村通”工程,为保障市场供应、支持民生工程建设做出积极贡献;“十一五”期间中央企业[QiYe]节能4900万吨标准煤,是国家下达节能考核目标的1.8倍;92家中央企业[QiYe]定点帮扶189个国家扶贫工作重点县,44家企业[QiYe]在新疆、40家企业[QiYe]在西藏开展了各类援助帮扶工作;在应对雨雪冰冻和汶川特大地震等严重自然灾害中,在北京奥运会、上海世博会和国庆60周年阅兵等重大活动保障中,国有企业[GuoYouQiYe]不畏艰难、勇挑重担,发挥了骨干中坚作用。
同时,国有企业[GuoYouQiYe]还积极参加各类社会保险,规范构建职工福利保障体系,切实保障农民工和劳务工合法权益,并承担了1655.3万名离退休职工的管理。
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