特色[TeSe]村寨[CunZhai]保护[BaoHu]目标

    民居建筑　抢救、修复或建设一批带有民族特点的特色[TeSe]民居，形成一批独具特色[TeSe]的民族建筑群落。

    人居环境　村内道路实现硬化、饮用水安全率达到100%、广播电视入户率达90%以上、特色[TeSe]民居占80%以上。

    群众收入　基本形成“一村一品”的特色[TeSe]产业，且对收入的贡献率不低于60%；村民人均收入稳步增长，年收入超过所在县平均水平。

    文教社保　公共文体设施完好率达到100%，适龄儿童入学率达到95％以上，60%以上的劳动力享受到相应适用技能培训服务，社会保障实现全覆盖。

    “保护[BaoHu]已刻不容缓！”国家民委相关负责人表示。这位负责人介绍说，国家民委日前印发《少数民族特色[TeSe]村寨[CunZhai]保护[BaoHu]与发展规划纲要（2011—2015年）》，提出“十二五”期间在全国重点保护[BaoHu]和改造1000个少数民族特色[TeSe]村寨[CunZhai]。特色[TeSe]村寨[CunZhai]有哪些条件？规划如何实施？改造达到什么效果？

    保护[BaoHu]刻不容缓 传统民居被造价低廉的简易建筑所取代

    国家民委负责人说，近年来农村发展热潮涌动，破坏少数民族传统建筑风格和生态环境的现象时有发生，“传统民居被造价低廉的简易建筑所取代，村寨[CunZhai]的民族特色[TeSe]和乡村特色[TeSe]急速消失。”

    我国少数民族的农村人口，主要聚居在民族村寨[CunZhai]。这些村寨[CunZhai]大多位于边远欠发达地区，在产业结构、民居式样以及风俗习惯等方面都有着鲜明的民族特色[TeSe]，是传承民族文化的有效载体。

    2009年，国家民委与财政部开始实施少数民族特色[TeSe]村寨[CunZhai]保护[BaoHu]与发展项目。3年来，中央财政投入少数民族发展资金2．7亿元，同时吸引多方面资金，在全国28个省区市370个村寨[CunZhai]开展试点，成效明显。

    保护[BaoHu]目标明确 重点扶持少数民族人口比例不低于30%村寨[CunZhai]

    据介绍，此轮保护[BaoHu]行动将重点扶持少数民族人口比例不低于30%、总户数不低于50户、特色[TeSe]民居不低于50%的村寨[CunZhai]。重点扶持村寨[CunZhai]同时须具有较浓郁的民族风情和较高的文化保护[BaoHu]价值，具有较好的区位条件和一定的工作基础，地方政府和村民的积极性较高。

    保护[BaoHu]和改造要达到怎样的目标？纲要从人居环境、群众收入、村寨[CunZhai]风貌、民族文化、公共服务体系和民族关系6个方面作出了规划，且在每个部分都列出了明确指标。

    如在“人居环境”一项中，规定村内道路实现硬化、饮用水安全率达到100%、广播电视入户率达90%以上、特色[TeSe]民居占80%以上。在“群众收入”部分，规定要基本形成“一村一品”的特色[TeSe]产业，且对收入的贡献率不低于60%；村民人均收入稳步增长，年收入超过所在县平均水平。此外还有一些硬性规定，如公共文体设施完好率达到100%，适龄儿童入学率达到95％以上，60%以上的劳动力享受到相应适用技能培训服务，社会保障实现全覆盖等。

    形成群落，培育产业 将抢救、修复或建设一批带有民族特点的特色[TeSe]民居

    建筑是文化的结晶。纲要明确将抢救、修复或建设一批带有民族特点的特色[TeSe]民居，形成一批独具特色[TeSe]的民族建筑群落。

    相关负责人介绍，将根据不同情况采取措施。如采取修缮加固、消除火灾隐患等措施，保护[BaoHu]、维修古建筑和特色[TeSe]民居，尽量保持其原貌；设计可供选择的图纸，引导、鼓励村民建设带有民族特点的新民居；在重点旅游景区，对那些没有民族特色[TeSe]的建筑，可采取“穿衣戴帽”等方式进行改造，使之与周围环境相协调。

    纲要还对培育特色[TeSe]产业作出了详细规定，指出要引导村民重点发展“农家乐”、“牧家乐”、“渔家乐”、“水上乐”，培育和开发少数民族特色[TeSe]餐饮，发展一批特色[TeSe]村寨[CunZhai]旅游示范点，形成特色[TeSe]村寨[CunZhai]旅游品牌。同时改造提高传统优势产业，充分依托当地土地、草原、林地等优势资源，大力发展绿色无污染的原产地“名、优、特”农牧产品等。

    政府主导，多元投入 整合各方资源，发挥市场机制作用，动员社会力量参与

    纲要明确要求，各地要把特色[TeSe]村寨[CunZhai]保护[BaoHu]与发展纳入当地经济社会发展总体规划，充分发挥政府主导作用，整合各方资源，发挥好市场机制的作用，广泛动员社会力量参与少数民族特色[TeSe]村寨[CunZhai]的保护[BaoHu]与发展。

    据介绍，中央财政专项扶贫资金中将安排少数民族特色[TeSe]村寨[CunZhai]保护[BaoHu]与发展资金，并根据需要逐步加大投入力度。各级地方政府安排的资金项目也被要求向少数民族特色[TeSe]村寨[CunZhai]保护[BaoHu]与发展倾斜。同时要优化发展环境、制定优惠政策，鼓励、引导、争取企事业单位、社会团体及个人援助投向少数民族特色[TeSe]村寨[CunZhai]建设；鼓励和支持大专院校、科研单位参与少数民族特色[TeSe]村寨[CunZhai]保护[BaoHu]与发展的研究和建设；鼓励和支持各类市场主体参加少数民族特色[TeSe]村寨[CunZhai]基础设施建设、特色[TeSe]产业发展、旅游开发。（记者　刘维涛　解读人：国家民委相关负责人）