新增就业[JiuYe]９００万·提高社保待遇·推进工资[GongZi]改革
——尹蔚民详解２０１３年三大热点问题

    新华社北京１２月１８日电（记者徐博、赵超）明年就业[JiuYe]形势如何，社会保障工作的重点又有哪些，工资[GongZi]制度[ZhiDu]改革的着力点又是什么？人力资源和社会保障部部长尹蔚民在１８日召开的全国人力资源和社会保障工作会议上就这些问题进行了解答。

    就业[JiuYe]：城镇新增９００万人以上

    尹蔚民说，今年以来，面对世界经济复苏明显放缓和国内经济下行压力加大的严峻形势，就业[JiuYe]工作进展好于预期。前１１个月，城镇新增就业[JiuYe]１２０２万人，失业人员再就业[JiuYe]５２５万人，困难人员实现就业[JiuYe]１６７万人，三季度末城镇登记失业率为４．１％，就业[JiuYe]局势保持稳定。

    明年就业[JiuYe]工作的目标是：城镇新增就业[JiuYe]９００万人以上，城镇登记失业率控制在４．６％以内。

    “实现这一目标，必须把促进就业[JiuYe]放在更加优先的位置。”尹蔚民说，“一要深入实施更加积极的就业[JiuYe]政策。要着力推动就业[JiuYe]政策落实，充分发挥政策对稳定和扩大就业[JiuYe]的效力，大力扶持小型微型企业，促进家庭服务业发展。

    二要切实做好重点群体就业[JiuYe]工作。继续把高校毕业生就业[JiuYe]放在首位，落实和完善扶持高校毕业生就业[JiuYe]创业的政策，多渠道拓展高校毕业生就业[JiuYe]领域，广泛开展公共就业[JiuYe]人才服务进校园活动，加强对离校未就业[JiuYe]高校毕业生的实名制就业[JiuYe]服务。

    “同时，要大力促进以创业带动就业[JiuYe]，全面加强职业培训。”尹蔚民说，“２００８年以来，我国大力加强职业培训，落实面向全体劳动者的职业培训制度[ZhiDu]和培训补贴政策，共有９６８０万人享受职业培训补贴；共选派１４．５万名高校毕业生到基层开展‘三支一扶’。”

    尹蔚民要求，人社部门还要加强公共就业[JiuYe]服务，加强人力资源市场建设，健全完善失业监测预警制度[ZhiDu]。

    社保：推进城乡统筹 适度提高待遇

    尹蔚民说，２０１２年，新型农村和城镇居民社会养老保险提前８年实现制度[ZhiDu]全覆盖；社会保险积累基金规模不断扩大，由２００７年的１．１万亿元增加到２０１１年的２．９万亿元。

    “２０１３年，要研究新农保和城居保制度[ZhiDu]合并实施和规范管理问题，出台城乡养老保险制度[ZhiDu]衔接政策，建立遗属待遇和病残津贴制度[ZhiDu]，完善和落实被征地农民的社会保障政策。”他说。

    “研究城镇职工基本养老保险基础养老金全国统筹办法；修订失业保险条例。”尹蔚民说，“推进医疗保险城乡统筹，加快整合城乡居民基本医疗保险制度[ZhiDu]，搞好大病保险试点。”

    同时，开展工伤预防和工伤康复工作，探索建立“先康复后评残”工作机制。出台实施生育保险办法。继续提高社会保险统筹层次。

    “要继续适度提高社会保障待遇水平。继续调整企业退休人员基本养老金，研究制定城乡居民社会养老保险基础养老金正常调整机制。”这位部长说，“适当提高居民医保财政补助和个人缴费标准，稳步提高基本医疗保险待遇水平，统筹推进职工和居民医保门诊统筹。”

    此外，人社部门将深入研究社会保险基金投资运营、保值增值问题。加强信息化建设，社会保障卡全年增发１．４亿张。稳步推进社会保险双边谈判。

    工资[GongZi]制度[ZhiDu]：规范央企 治理拖欠

    “２０１２年，工资[GongZi]收入分配制度[ZhiDu]改革稳步推进，规范公务员津贴补贴、事业单位实施绩效工资[GongZi]工作有序进行，２３个省份调整了最低工资[GongZi]标准。”尹蔚民说，“２００８年以来，全国最低工资[GongZi]标准年均增幅１２．６％。”

    对于２０１３年的工作，尹蔚民提出，一要完善企业工资[GongZi]制度[ZhiDu]。完善人力资源市场工资[GongZi]指导价位和行业人工成本信息指导制度[ZhiDu]，加快建立企业薪酬调查和信息发布制度[ZhiDu]，探索发布重点行业工资[GongZi]指导线。

    同时，积极扩大工资[GongZi]集体协商覆盖范围，推动建立工资[GongZi]正常增长机制。探索建立最低工资[GongZi]标准评估机制，稳慎调整最低工资[GongZi]标准。

    “改革国有企业工资[GongZi]总额管理办法，严格规范国有企业特别是中央企业负责人薪酬管理。”尹蔚民说，“健全工资[GongZi]支付保障制度[ZhiDu]，全面治理农民工工资[GongZi]拖欠问题。”

    二要完善公务员工资[GongZi]制度[ZhiDu]。研究建立工资[GongZi]调查比较制度[ZhiDu]，继续做好公务员和企业相当人员工资[GongZi]水平试调查。

    三要完善事业单位工资[GongZi]制度[ZhiDu]。巩固义务教育学校和公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施绩效工资[GongZi]成果，继续做好其他事业单位实施绩效工资[GongZi]工作。