新华社北京１２月１９日电（记者 董峻）刚刚闭幕的中央经济工作会议确定，明年经济工作的主要任务之一是夯实农业[NongYe]基础，保障农产品供给，提高农业[NongYe]综合生产能力，稳定完善强农惠农富农政策，加快发展现代农业[NongYe]。

    回顾２０１２年，全国粮食[LiangShi]生产创下５８９５７万吨的佳绩，实现了历史罕见的“九连增”。粮食[LiangShi]“九连增”不仅有力保障了我国粮食[LiangShi]安全，也为保障世界粮食[LiangShi]安全、维护粮食[LiangShi]市场稳定作出了重要贡献。

    粮食[LiangShi]“九连增”，得益于中央来统筹、部门聚合力、上下齐联动的重农抓粮新格局，还得益于不断完善的强农惠农富农政策。中央连续９年发布指导“三农”工作的一号文件，不断加大用于“三农”的支出。中央财政在去年首次突破１万亿元的高起点上，今年继续加大扶持力度，预算达１２２８７亿元，同比增长了１７.９％。

    粮食[LiangShi]“九连增”是在资源[ZiYuan]约束日益趋紧、国内外形势复杂多变、灾害多发重发等背景下取得的，实属不易。九年间，粮食[LiangShi]面积无一年减少，单产除２００９年外，其余八年均有提高；农业[NongYe]科技进步贡献率、耕种收综合机械化作业率双双超过５０％，长期以来依靠粗放经营、资源[ZiYuan]扩张的传统农业[NongYe]生产方式逐步改变。

    尽管成就喜人，但此番中央经济工作会议仍然意味深长地指出，决不能因为连年丰收而对农业[NongYe]有丝毫忽视和放松，只有把饭碗牢牢端在自己手中才能保持社会大局稳定。

    数字显示，２００４年至２０１２年，中国大豆净进口增加１．６倍，食用油进口增加近５成。去年以来玉米、小麦和大米也开始净进口。主要农产品供求关系趋紧，需要依靠进口补充实现我国农产品供给平衡，这已是不争的事实。而据预测，到２０２０年粮食[LiangShi]需求量将超过７２００亿公斤，增加９００亿公斤，意味着粮食[LiangShi]产量每年要增加１００多亿公斤。

    “从今后的趋势看，确保粮食[LiangShi]供需基本平衡压力越来越大、粮食[LiangShi]供需结构矛盾日益突出、种粮比较效益持续下降及世界粮食[LiangShi]市场波动剧烈等不利因素和非常规影响有可能会相互叠加，国内粮食[LiangShi]市场波动将更加频繁。”国务院发展研究中心研究员程国强说。

    站在粮食[LiangShi]“九连增”的历史新台阶上，如何继续确保国家粮食[LiangShi]安全？程国强说，必须在进一步提高粮食[LiangShi]综合生产能力、千方百计调动农民种粮积极性、确保粮食[LiangShi]生产稳定发展的基础上，继续坚持粮食[LiangShi]市场化改革方向，充分发挥市场机制配置资源[ZiYuan]的基础性作用，统筹实施、协调运用各种强农惠农富农政策措施、粮食[LiangShi]储备吞吐与进出口调节手段以及粮食[LiangShi]市场管理与低收入群体保障机制，进一步加强和改善我国粮食[LiangShi]宏观调控的制度框架、运行机制和政策体系，着力增强调控的针对性和灵活性，不断提高调控的科学性、预见性和有效性。

    农业[NongYe]部种植业管理司司长叶贞琴则提出，要推进主体功能区建设，建成新一轮粮食[LiangShi]增长主力军。在国家已经明确１３个粮食[LiangShi]主产省基础上，根据近几年粮食[LiangShi]面积、产量、商品量和资源[ZiYuan]潜力划定一批粮食[LiangShi]主产粮市、主产粮县，打造一批能够提供稳定粮源、确保国家产销平衡的“国家队”。在粮食[LiangShi]主销区和产销平衡区，根据资源[ZiYuan]条件和潜力，也划定一批粮食[LiangShi]主产县市和主产乡镇，使之成为区域平衡的“生力军”，建立利益补偿机制，实行特殊的支持政策，使其成为下一轮粮食[LiangShi]增长的中坚力量。