新华社长沙１２月２８日电（记者丁文杰）湖南省物价局２８日召开新闻通报会称，通过长达７个月的调查，认定湖南娄底市保险[BaoXian]行业协会、娄底市１１家财产保险[BaoXian]公司和湖南瑞特保险[BaoXian]经纪公司实施“价格联盟”，对当地新车保险[BaoXian]市场构成垄断，随后对涉案单位处以２１９万元的行政处罚。

    这是湖南省历史上查处的首例价格垄断案件。

    根据湖南省价格监督检查与反垄断局调查，２００７年６月，由娄底市保险[BaoXian]行业协会牵头，组织中国人民财产保险[BaoXian]、中国平安财产保险[BaoXian]、天安财产保险[BaoXian]、中华联合财产保险[BaoXian]、中国太平洋财产保险[BaoXian]、安邦财产保险[BaoXian]、阳光财产保险[BaoXian]、中国人寿财产保险[BaoXian]、都邦财产保险[BaoXian]、渤海财产保险[BaoXian]、中国大地财产保险[BaoXian]等１１家财险公司设娄底市支公司与湖南瑞特保险[BaoXian]经纪有限公司，共同组建娄底市新车保险[BaoXian]服务中心，由娄底市保险[BaoXian]协会领导，与１１家财险公司先后签订“合作协议”，规定所有新车保险[BaoXian]业务必须集中在该中心办理，并划分了各公司在新车保险[BaoXian]业务中的市场份额，在“中心”外办理新车保险[BaoXian]业务，按实收保费的２倍处以违约金，同时扣减当年市场份额１个百分点。

    ２００９年７月，娄底市保险[BaoXian]行业协会牵头组织１０家财险公司签订《娄底市保险[BaoXian]业机动车辆保险[BaoXian]费率优惠标准自律公约》，规定各财险公司对新车保险[BaoXian]不得给予任何费率折扣和优惠，违反规定每单处违约金１０００元。当年１２月，娄底市保险[BaoXian]行业协会再次牵头组织１０家财险公司签订《自律公约》，自律公约再次规定，各签约公司对使用年限１年以内的新车不得给予任何费率折扣和优惠，违者将处该单保费２倍的违约金。

    ２０１０年６月，１０家财险公司与湖南瑞特续签合作协议，协议规定，各公司不得在新车保险[BaoXian]服务中心场外出单，特殊情况确需场外出单的，须报新车保险[BaoXian]服务中心同意，并用新车保险[BaoXian]服务中心工号出单，各公司应严格遵守娄底市保险[BaoXian]行业协会牵头制定的自律公约。２０１１年１２月中国大地财产保险[BaoXian]股份有限公司娄底市支公司加入该公约。

    ２０１２年４月，娄底市保险[BaoXian]行业协会组织召开１１家财险公司和新车保险[BaoXian]服务中心参加的约定新车商业保险[BaoXian]费率统一优惠折扣的会议，商定对符合一定条件的投保的新车商业险统一给予９５％的优惠，到２０１２年５月４日，１１家财险公司全部执行９５％的折扣优惠。

    湖南省物价局调查认为，这种行为构成了市场垄断，依据《反垄断法》及有关法律法规，决定给予娄底市保险[BaoXian]行业协会等７个单位共计罚款２１９万元的行政处罚，另有５家财险公司因市场份额较小，且在调查中提供了关键证据，免除经济处罚。