新型城镇化[ChengZhenHua]是未来中国经济增长的主要动力。当前，如何积极稳妥推进城镇化[ChengZhenHua]，着力提高城镇化[ChengZhenHua]质量已成为社会关注的焦点。专家认为，城镇化[ChengZhenHua]要与产业协同推进，要与就业统筹考量，要与社会服务协调发展，不能片面理解，不能生搬硬套，更不能肆意曲解，变味成“房地产化”，要纠正城镇化[ChengZhenHua]就是圈地盖楼的误区，遏制各地再度掀起占地冲动。

    谨防借城镇化[ChengZhenHua]圈地盖楼

    推动新型城镇化[ChengZhenHua]，近日给低迷已久的楼市注入了一针强心剂，房企普遍看好城镇化[ChengZhenHua]给房地产行业发展带来的新机遇，再度掀起了拿地热潮。上海、天津、武汉、南京等地频频传出新的“地王”，仅去年12月份，万科、中海、保利等9大标杆房企就累计拿地390多亿元。

    专家普遍担忧，简单将城镇化[ChengZhenHua]与房地产化画等号，后患无穷。他们认为，不能将城镇化[ChengZhenHua]理解为城市扩张化、大占耕地盖高楼的房地产化。有些地方借城镇化[ChengZhenHua]大量圈地，大搞房地产，会扭曲城镇化[ChengZhenHua]新政的功效，引发新一轮地产扩张，其后果将是让三、四线城市也面临房价快速上涨的问题。

    经济学家辜胜阻认为，当前我国推进城镇化[ChengZhenHua]要防止五个误区：一要防有城无市的过度城镇化[ChengZhenHua]，避免使新市民变游民，新城变空城的“拉美化陷阱”。二要防有速度无质量的城镇化[ChengZhenHua]，不能一哄而起搞运动，一味追求城镇化[ChengZhenHua]高速度和规模扩张。三要防城镇化[ChengZhenHua]的“房地产化”，避免城市过度依赖土地财政，从而先高地价再推高房价。四要防地方以地生财消灭村庄，迫使农民[NongMin]“被上楼”。五要防特大都市的“大城市病”，避免大中小城市布局失衡，而导致特大城市人口过度膨胀。

    要让农民[NongMin]成为新市民

    城镇化[ChengZhenHua]固然需要促进稳定投资，但并不意味着仅仅利用房地产来推动城镇化[ChengZhenHua]发展。住建部政策研究中心主任秦虹认为，新型城镇化[ChengZhenHua]是提高城镇化[ChengZhenHua]的质量，改变城镇化[ChengZhenHua]不平衡、不协调、不可持续的粗放发展模式。它对房地产市场的影响，不能简单套用过去的经验来判断。

    对于推进新型城镇化[ChengZhenHua]的正确路径，国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军认为，一方面要通过一系列改革消除城镇化[ChengZhenHua]的障碍：一是通过户籍制度改革消除农民[NongMin]进城的身份障碍；二是通过土地制度改革积累农民[NongMin]进城的资本；三是通过福利制度改革使农民[NongMin]成为真正的新市民；四是通过政府制度改革降低房价，降低农民[NongMin]进城的门槛；五是通过教育制度改革让进城农民[NongMin]及其子女有更多的受教育机会，提升农民[NongMin]人力资本。

    另一方面要夯实城镇化[ChengZhenHua]的基础：一是要加快推进市场化，除了推进上述一系列改革外，还要大力发展各种产品和生产要素市场，消除城乡生产要素流动的障碍；二是要推进工业化，大力发展先进制造业、高新技术产业和服务业，优先发展劳动密集型产业，鼓励农民[NongMin]进城创业；三是推进农业现代化，加快消除农业发展的制度障碍，优化农业产业结构，延长农业产业链，推进农业技术进步，提升农民[NongMin]人力资本等。

    没有产业支撑就会成“空城”

    “城镇化[ChengZhenHua]已被赋予了新的历史使命：扩大内需、培育新增长点。”李佐军表示，因此一些地区、房地产商和资本市场投资者闻风而动，纷纷拉起城镇化[ChengZhenHua]大旗，这不能不引起我们的警觉。新型城镇化[ChengZhenHua]本是好事，若不注意引导，将可能在大投资、大拆大建、“造城运动”、房地产开发中误入歧途，带来难以估计的后果。

    如果没有任何项目产业布局，即使开发再多的房地产、建再多的高楼大厦，恐怕也是一座“空城”。这样的城镇化[ChengZhenHua]，只能造成包括土地在内的国有资源的大量闲置浪费或变相流失，所以要严格控制房地产开发，遏制各地大举圈地盖楼的冲动。

    专家认为，新型城镇化[ChengZhenHua]规划不要将重心放在城镇建设规划上，而要将重心放在人口城镇化[ChengZhenHua]规划上，要重点考虑：一是多少农民[NongMin]进城；二是进城农民[NongMin]多长时间享受到与市民平等待遇；三是各级政府每年拿出多少财政收入解决进城农民[NongMin]的福利保障待遇等；四是建设多少进城农民[NongMin]能买得起或租得起的住房；五是为进城农民[NongMin]提供多少新的稳定就业岗位；六是让出多少土地增值收益作为进城农民[NongMin]的原始资本等。只有这样的人本城镇化[ChengZhenHua]规划，才能将城镇化[ChengZhenHua]引入到良性发展的轨道上来。