“入冬以来，冬灌用上‘小白龙’，指哪浇哪，水费省了近一半。”山东无棣县徐庙村农民孙宝玉说。总量控制、计划用水[YongShui]、超额加价……近年来，无棣县掀起节水[JieShui]革命。而在全国[QuanGuo]，从水源地到水龙头，节水[JieShui]阀门正越拧越紧，我国节水[JieShui]型社会建设取得显著成效。

    根据最新发布的《2011年中国水资源公报》，2011年全国[QuanGuo]万元GDP用水[YongShui]量129立方米，农田灌溉水有效利用系数达到0.51，万元工业增加值用水[YongShui]量78立方米。按不变价计算，全国[QuanGuo]万元GDP用水[YongShui]量和万元工业增加值用水[YongShui]量分别比2002年减少56%和52%。值得一提的是，在保障粮食“九连增”的基础上，农业用水[YongShui]总量实现了10年零增长。

    水利部有关负责人介绍，解决水资源短缺，节水[JieShui]型社会建设正向深层次全面推进。10年来，全国[QuanGuo]开展了100个国家级和200个省级节水[JieShui]型社会建设试点，截至去年底，30个国家级试点通过验收。通过节水[JieShui]型企业、节水[JieShui]型社区、节水[JieShui]型学校等创建活动，有效提高了全社会的节水[JieShui]意识。宁夏作为全国[QuanGuo]首个国家级省区试点，近5年用水[YongShui]总量减少5.7亿立方米。

    制度顶层设计助推节水[JieShui]型社会建设。2011年最严格水资源管理制度提升为国家战略，用水[YongShui]总量、用水[YongShui]效率和水功能区限制纳污“三条红线”拧紧用水[YongShui]阀门，从供水管理向需水管理转变。目前全国[QuanGuo]25条跨省江河流域水量分配技术方案基本完成，今年上半年“三条红线”指标将完成逐级分解，基本建立覆盖省市县的指标体系；火电、钢铁、纺织等高耗水行业用水[YongShui]定额更为严格；初步建立了水功能区达标评价体系，推进入河湖排污总量的动态监控；全国[QuanGuo]78%的县级以上行政区实行城乡水务一体化管理。

    据悉，我国近2/3的城市不同程度缺水，工程性、资源性、水质性缺水长期并存，水资源约束成为可持续发展的主要瓶颈。今后必须加快推进节水[JieShui]型社会建设，全面实行最严格的水资源管理制度，建立健全节约用水[YongShui]的利益调节机制。

    按照“十二五”规划确定的刚性指标，到2015年全国[QuanGuo]万元GDP用水[YongShui]量和万元工业增加值用水[YongShui]量比2010年分别降低30%。到2020年，全国[QuanGuo]用水[YongShui]总量将控制在6700亿立方米以内，基本遏制地下水超采，万元工业增加值用水[YongShui]量降低到65立方米以下，农田灌溉水有效利用系数将提高到0.55以上。（记者 赵永平）