新华社北京２月２１日电  国土是生态文明建设的空间[KongJian]载体，是我们赖以生存和发展的家园。我国辽阔的陆地国土和海洋[HaiYang]国土，是中华民族繁衍生息和永续发展的家园。为了促进生产空间[KongJian]集约高效、生活空间[KongJian]宜居适度、生态空间[KongJian]山清水秀，给自然留下更多修复空间[KongJian]，给农业留下更多良田，给子孙留下天蓝、地绿、水净的美好家园，党的十八大报告强调，要优化国土空间[KongJian]开发格局。

    第一，加快构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局。城市化地区要把增强综合经济实力作为首要任务，同时要保护[BaoHu]好耕地和生态；农产品主产区要把增强农业综合生产能力作为首要任务，同时要保护[BaoHu]好生态，在不影响主体功能的前提下适度发展非农产业；重点生态功能区要把增强提供生态产品能力作为首要任务，同时可适度发展不影响主体功能的适宜产业。

    第二，实行分类管理的区域政策和各有侧重的绩效评价。一是实施分类管理的区域政策。中央财政要逐年加大对农产品主产区、重点生态功能区特别是中西部重点生态功能区的转移支付力度，增强基本公共服务和生态环境保护[BaoHu]能力。二是实行各有侧重的绩效评价。在强化对各类地区提供基本公共服务、增强可持续发展能力等方面评价基础上，按照不同区域的主体功能定位，实行差别化的评价考核。

    第三，要根据陆地国土空间[KongJian]与海洋[HaiYang]国土空间[KongJian]的统一性，以及海洋[HaiYang]系统的相对独立性进行开发，促进陆地国土空间[KongJian]与海洋[HaiYang]国土空间[KongJian]协调开发。海洋[HaiYang]主体功能区的划分要充分考虑维护我国海洋[HaiYang]权益、海洋[HaiYang]资源环境承载能力、海洋[HaiYang]开发内容及开发现状，并与陆地国土空间[KongJian]的主体功能区相协调。沿海地区集聚人口和经济的规模要与海洋[HaiYang]环境承载能力相适应，统筹考虑海洋[HaiYang]环境保护[BaoHu]与陆源污染防治。严格保护[BaoHu]海岸线资源，合理划分海岸线功能，做到分段明确，相对集中，互不干扰。港口建设和涉海工业要集约利用岸线资源和近岸海域。各类开发活动都要以保护[BaoHu]好海洋[HaiYang]自然生态为前提，尽可能避免改变海域的自然属性。控制围填海造地规模，统筹海岛保护[BaoHu]、开发与建设。保护[BaoHu]河口湿地，合理开发利用沿海滩涂，修复受损的海洋[HaiYang]生态系统。