十二届全国人大[QuanGuoRenDa]一次会议[HuiYi]举行新闻发布会
大会发言人傅莹回答中外记者提问

    新华社北京3月4日电（记者崔清新、安蓓、刘华）十二届全国人大[QuanGuoRenDa]一次会议[HuiYi]4日上午在人民大会堂举行新闻发布会，傅莹作为全国人大[QuanGuoRenDa]设立发言人以来的第一位女发言人，就会议[HuiYi]议程和人大工作等问题[WenTi]回答中外记者提问。

    傅莹说，十二届全国人大[QuanGuoRenDa]一次会议[HuiYi]将于3月5日上午开幕，3月17日上午闭幕，会期12天半。17日会议[HuiYi]闭幕后，新任国务院总理将与中外记者见面并回答提问，新任国务院副总理将陪同。

    傅莹介绍了本次会议[HuiYi]的主要议程，通报了4日上午举行的预备会议[HuiYi]和主席团第一次会议[HuiYi]有关情况。她说，本次大会的开幕会、闭幕会和其他各次全体会议[HuiYi]将安排中外记者采访，还有一些代表[DaiBiao]团的团组会议[HuiYi]向中外记者开放。大会期间，围绕公众关心的问题[WenTi]还将举行若干场记者会。

    实行全口径预决算审查监督[JianDu]

    十八大报告提出要“加强对政府全口径预算决算的审查和监督[JianDu]”。傅莹在回答记者提问时介绍，实行全口径预算决算，目的是要把政府所有的收入和支出都纳入预算和决算，也就是说，“要把政府花的每一笔钱都纳入监督[JianDu]，这是落实依法治国方略的一个重要举措。”

    傅莹说，这些年提交人大审查批准的预算通常包括：公共财政预算决算、政府性基金预算决算和国有资本经营的预算决算。从2011年开始，我国的预算外收入就已全部纳入预算管理。今年一项重要改进是，将全国社会保险基金预算也列入预算报告。“社会保险基金关系到人民群众的切身利益，一定要把它管好、监督[JianDu]好。”

    她说，目前我国已初步形成全口径预算决算的体系框架和审查监督[JianDu]机制，但也存在不足。根据十八大提出的相关要求，全国人大[QuanGuoRenDa]常委会已把加强对政府全口径预算决算的审查和监督[JianDu]列为一个专门的调研题目，目的是通过调查研究，更科学地界定政府性收支范围；对改进预算决算的编制、提交、审查、监督[JianDu]等各环节提出建议和意见；推动政府加强对全口径预算决算的编制和管理，完善工作程序和机制建设，切实提高人大审查监督[JianDu]的水平。

    坚持用法治思维和法治方式反腐败

    新一届中共中央领导集体对反腐败工作高度重视，提出要“把权力关进制度的笼子里”。傅莹指出，反腐工作是当前广大人民群众高度关注的问题[WenTi]，近年来全国人大[QuanGuoRenDa]及其常委会为健全国家惩治和预防腐败体系做了不少努力，如制定和修改了刑法、刑事诉讼法、公务员法、反洗钱法、政府采购法、招投标法等，这些法律[FaLv]从不同角度约束和规范了国家公职人员的行为，为反腐败进一步提供了法律[FaLv]保障。

    她同时强调，我们也要清醒地认识到，反腐倡廉的形势依然是严峻的，加强廉政建设任重道远。要坚持用法治思维和法治方式反对腐败，及时修改完善法律[FaLv]，要狠抓对法律[FaLv]实施的监督[JianDu]，要求国家机关按照法定权限和程序来行使自己的权力。同时，针对现在出现的一些新问题[WenTi]、新情况也要多倾听社会的意见，加强研究论证，让人民群众看到实实在在的成果和变化。

    代表[DaiBiao]结构发生变化 31位农民工当选

    十二届全国人大[QuanGuoRenDa]共有代表[DaiBiao]2987名，是按照2010年修改后的选举法中“城乡按照相同人口比例选举人大代表[DaiBiao]”的规定选举产生的。

    傅莹介绍，新一届全国人大[QuanGuoRenDa]代表[DaiBiao]人数与上一届相同，但结构上有些新变化。来自一线的工人、农民代表[DaiBiao]增加了155人，比上届提高了5%左右，农民工代表[DaiBiao]有31位。妇女代表[DaiBiao]有699位，比上届增加了62人，提高了2%左右。党政领导干部的代表[DaiBiao]人数有所减少，比上届降低了近7%。

    此外，新选出的全国人大[QuanGuoRenDa]代表[DaiBiao]中，非公有经济的代表[DaiBiao]有225位。

    积极回应人民呼声 加强环境保护立法和对法律[FaLv]实施的监督[JianDu]

    生态环境近年来一直是广大人民群众关心的问题[WenTi]。傅莹坦言，必须承认改革开放三十多年来，中国经济快速发展，成就非凡，但我们也付出了高昂的环境代价。

    傅莹说，全国人大[QuanGuoRenDa]及其常委会一直非常重视环境工作。1979年制定了我国第一部环境保护法，到现在为止，已制定了30多部相关法律[FaLv]。所以，“我们在环境保护和生态文明建设上已经有了一个法制基础，但这些肯定还远远不够。”

    她指出，环境保护面临的形势相当严峻，从法律[FaLv]角度来讲，现在的法律[FaLv]主要从单向资源利用、保护和管理角度进行规范，离从生态系统的角度进行规范还有差距。另外，有法不依、执法不严等问题[WenTi]依然存在。

    傅莹表示，全国人大[QuanGuoRenDa]及其常委会将认真倾听人民的呼声，加强环境保护的立法，加强对法律[FaLv]实施的监督[JianDu]和检查。相信新一届全国人大[QuanGuoRenDa]常委会将会把环保问题[WenTi]放在重要的优先位置上。

    中国外交、国防政策对维护亚洲的和平稳定发挥核心作用

    傅莹说，长期以来，中国坚持奉行独立自主的和平外交政策和防御性的国防政策不动摇，这对维护亚洲地区的和平稳定和经济发展发挥了核心作用。

    针对日本记者关于中国外交的提问，傅莹表示，中国坚持独立自主的和平外交政策，一方面坚定维护自身主权权益，另一方面积极维护地区和平、世界和平。

    她说，在领土争议问题[WenTi]上，当有的国家采取挑衅行为时，中国果断应对。中国希望通过对话、磋商解决分歧和矛盾，但这需要双方都有这样的意愿，“一个巴掌拍不响”。

    “如果对方选择的是强硬的举措，选择的是背弃共识的做法，那么中国还有一句话叫‘来而不往非礼也’。”她说，关于钓鱼岛的基本事实是非常清楚的，希望日本方面能够倾听中国人民的声音，能够客观地看待过去发生了什么、现在发生了什么，这样两国才能找到对话的频道。

    改进会风 在保证法定程序的前提下压缩会期

    傅莹介绍，这次大会是五年一度的换届大会，会议[HuiYi]议程多，内容丰富，都是事关我国改革和发展的重大问题[WenTi]，相关程序都有法律[FaLv]规定，所以需要时间保证代表[DaiBiao]充分讨论和审议这些重要议题。

    她说，在大会筹备过程中，大会秘书处根据改进会风的要求，对如何压缩会期做了研究，最终比十届、十一届全国人大[QuanGuoRenDa]换届会议[HuiYi]压缩了一天会期。

    她说，大会秘书处还研究制定了本次大会改进会风的具体措施，如严格控制会议[HuiYi]经费支出；简化会场布置；提倡代表[DaiBiao]紧紧围绕大会议[HuiYi]题发言；严格执行会议[HuiYi]伙食标准；代表[DaiBiao]团统一乘坐大车出席会议[HuiYi]，尽可能不封路；适当压缩大会简报；充分利用全国人大[QuanGuoRenDa]机关办公场所和设施，减少租用宾馆等。