牢牢抓住改革[GaiGe]“时间窗口”
——代表[DaiBiao]委员[WeiYuan]建言加快改革[GaiGe]攻坚

    新华社北京３月３日电（记者 刘铮、王橙澄、张辛欣、岳德亮）历史的机遇往往稍纵即逝。

    处于转型关键期的中国，正面临着改革[GaiGe]攻坚的重大课题。近日，出席全国两会的代表[DaiBiao]委员[WeiYuan]提出，当前我国出现了深化[ShenHua]改革[GaiGe]的“时间窗口”，必须以强烈的历史使命感和责任感，紧紧抓住宝贵的机遇，全力冲出改革[GaiGe]“深水区”。

    三大因素构建改革[GaiGe]“时间窗口”

    “改革[GaiGe]呼声和氛围从未如此强烈。未来两三年，是深化[ShenHua]改革[GaiGe]的最佳时机，只有紧紧抓住、用好这一改革[GaiGe]攻坚的‘时间窗口’，才能掌握改革[GaiGe]和发展的主动权。”全国政协委员[WeiYuan]、中国（海南）改革[GaiGe]发展研究院院长迟福林这次带来的４份提案全部围绕改革[GaiGe]展开。

    在迟福林看来，有三大因素促成了改革[GaiGe]攻坚“时间窗口”。一是今年是贯彻落实党的十八大精神的开局之年、政府的换届之年，新局面的开创必须靠深化[ShenHua]改革[GaiGe]；二是我国正处于转型关键期，原有的发展模式无法再延续，经济[JingJi]发展的新活力和动力需靠改革[GaiGe]激发；三是随着社会的发展和思想的多元，人们对公平正义的要求越来越强烈，利益格局调整要用改革[GaiGe]来破题。

    日前闭幕的党的十八届二中全会强调，深入研究全面深化[ShenHua]体制改革[GaiGe]的顶层设计和总体规划，引起了代表[DaiBiao]委员[WeiYuan]的共鸣。

    全国人大代表[DaiBiao]、浙江省绍兴市人大常委会副主任车晓端说，当前人们对深化[ShenHua]改革[GaiGe]抱以厚望。要搞好顶层设计，协同推进各项改革[GaiGe]。特别是要重点改革[GaiGe]政府行政体制，充分发挥市场配置资源的基础性作用，创造新的改革[GaiGe]红利。

    “改革[GaiGe]已到了一个不进则退、时不我待的时间点。全面深化[ShenHua]改革[GaiGe]，正在成为全党和全社会的共识。”全国政协委员[WeiYuan]、浙江正泰集团董事长南存辉说，未来改革[GaiGe]的着力点应继续推动市场化进程，更加重视社会公平正义。

    三个方面激发经济[JingJi]活力

    “不仅我个人，身边的民营企业家都期盼更有力的改革[GaiGe]，让经济[JingJi]更有活力。”全国人大代表[DaiBiao]、贵阳朗玛信息技术股份有限公司董事长王伟说。

    王伟代表[DaiBiao]认为，随着人力成本的快速攀升，传统加工制造业的利润愈加微薄，而现在民企能投资的领域并不多，能源、铁路、民航、石油、电力等领域难以进入。这些垄断行业改革[GaiGe]多年，但实质性进展不大，并且政府对微观经济[JingJi]的干预过多，逼得一些人脱离实业，转向炒房等泡沫领域，放大了风险。

    “虽然各种文件都说鼓励民企进入垄断行业，但审批程序漫长复杂，还设了一些难以迈过的门槛，大部分民企只能在低端制造业中厮杀。”全国政协委员[WeiYuan]、帝恒投资集团董事长曾钫说。

    曾钫委员[WeiYuan]以他们公司所从事的城市燃气工程为例，虽说从政策上看这个领域已经放开，但现在又规定必须有相关从业经验才可准入。“我们也是民营企业，但因为入行早，没受什么影响。但现在想进来的民营企业就苦了，根本不批，原因是没有从业经验。可是你不让进，怎能会有从业经验呢？这是行政审批的悖论。”

    出口低迷、成本攀升、资源环境约束强化，中国经济[JingJi]未来发展亟待新的活力。

    王伟代表[DaiBiao]呼吁，激发经济[JingJi]活力应从三个方面着力改革[GaiGe]。首先，政府应尽快转变职能，减少审批环节和对微观经济[JingJi]的干预。其次，在不涉及国家核心经济[JingJi]安全的领域，要让民企和国企站在同一起跑线上公平竞争。最后，要为民企创造更便捷的融资渠道。

    矛盾压力“倒逼”改革[GaiGe]发力

    来京参加两会前的一件事，让全国人大代表[DaiBiao]、贵州省六盘水市实验小学教师吴明兰难以释怀。

    寒假后开学时，一位头发花白的老奶奶带着６岁的孙子来到学校，希望孙子能就读。老人是附近的清洁工，孩子父母过完节便外出打工。然而，受户籍制度和学校规模限制，他们的心愿可能难以实现。

    ２．６亿多农民工不能享受与城里人平等待遇的矛盾越来越突出。户籍制度的背后是城乡二元的公共服务、土地制度等一连串制度的问题。

    “在户籍上有６０多种城乡不平等的福利。现在社会期盼改革[GaiGe]，城镇化改革[GaiGe]是涉及改革[GaiGe]最多的领域，是改革[GaiGe]再出发的新起点。”全国人大代表[DaiBiao]、民建中央副主席辜胜阻建议，要改变市民、农民工二元结构，大城市应实现基本公共服务均等化，中小城市要放开户籍。

    除了城乡二元结构外，收入分配差距拉大也成为影响公平正义的突出问题。国务院日前批转的《关于深化[ShenHua]收入分配制度改革[GaiGe]的若干意见》，引起了代表[DaiBiao]委员[WeiYuan]的高度关注。

    全国政协委员[WeiYuan]、中国社科院学部委员[WeiYuan]刘树成建言，推进收入分配制度改革[GaiGe]必须做到一是要有实招，二是要见实效。应尽快出台具体的配套方案和实施细则。

    全国人大代表[DaiBiao]、浙江宁波滕头集团总裁傅企平认为，收入分配改革[GaiGe]可以从垄断行业的不合理高薪入手，实现公众对改革[GaiGe]收入分配制度的初步期望，然后一步步推进。

    “中国正处于经济[JingJi]社会转型关键时期。改革[GaiGe]正与危机赛跑，这不是危言耸听。只有通过改革[GaiGe]攻坚化解深层次矛盾、创造新的制度红利，才能真正实现‘中国梦’。”迟福林强调。