新华社北京3月5日电（记者 李宣良）记者从解放军总部有关部门了解到，今年我国[WoGuo]新增国防[GuoFang]费主要用于四方面用途：

    一是适应推动国防[GuoFang]和军队建设[JianShe]科学发展，加快转变战斗力生成模式的需要，适当增加高新武器装备及其配套设施的建设[JianShe]投入。

    二是推进部队后勤基础设施建设[JianShe]，改善官兵工作生活条件。

    三是适应国家经济社会发展情况，缓解物价上涨影响，适当调整部队维持性费用。

    四是推动反恐维稳、抢险救灾等非战争军事行动能力建设[JianShe]，提高部队应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的能力。

    根据提交第十二届全国人大第一次会议审议的预算草案，2013年我国[WoGuo]国防[GuoFang]费预算为7201.68亿元，比上年增长[ZengChang]10.7%。

    我国[WoGuo]国防[GuoFang]费从补偿性增长[ZengChang]迈向协调性增长[ZengChang]

    新华社北京3月5日电（记者 李宣良）“在经历持续多年的补偿性增长[ZengChang]之后，我国[WoGuo]国防[GuoFang]费正在逐步迈向与经济发展相同步的协调性增长[ZengChang]阶段。”全国人大代表、军事科学院研究员陈舟5日在接受新华社记者采访时说。

    根据提交第十二届全国人大第一次会议审议的预算草案，２０１３年我国[WoGuo]国防[GuoFang]预算为7201.68亿元，比上年增长[ZengChang]10.7％。这是我国[WoGuo]国防[GuoFang]预算连续三年保持两位数增长[ZengChang]。２０１２年，国防[GuoFang]预算增长[ZengChang]11.2％，２０１１年为１２.７％。

    陈舟表示，确定国防[GuoFang]费的数量和规模必须遵循两个最重要的原则：一是与国防[GuoFang]需求相适应，二是与国家经济发展水平相适应。

    作为我国[WoGuo]国防[GuoFang]白皮书的起草者之一，陈舟对我国[WoGuo]改革开放以来国防[GuoFang]费的投入情况进行了系统梳理。从1978年到1987年，国防[GuoFang]建设[JianShe]处于低投入和维持性状态。国防[GuoFang]费年均增长[ZengChang]3.5%，远低于同期GDP年均14.1%的增长[ZengChang]水平，国防[GuoFang]费占GDP的比重从1978年的4.6%下降到1987年的1.74%。

    从1988年到1997年，为弥补国防[GuoFang]基础建设[JianShe]的不足和维护国家安全统一的需要，我国[WoGuo]在经济不断增长[ZengChang]的基础上，逐步加大国防[GuoFang]投入。国防[GuoFang]费年平均增长[ZengChang]虽然达到14.5%，但同期GDP年均增长[ZengChang]20.7%，国防[GuoFang]费占GDP的比重继续下降。

    “真正的补偿性增长[ZengChang]，从进入新的历史时期才开始。”陈舟说。为维护国家安全和发展利益，适应中国特色军事变革的需要，从1998年到2007年，我国[WoGuo]国防[GuoFang]费年均增长[ZengChang]15.9%，同期GDP年均增长[ZengChang]12.5%，国防[GuoFang]费占GDP的比重有所上升。

    根据提交全国人大审议的预算草案，2013年我国[WoGuo]国防[GuoFang]费占GDP的比重约1.4 %。“国防[GuoFang]费占GDP比重的逐步回升，标志着我国[WoGuo]的国防[GuoFang]费正从过去的补偿性增长[ZengChang]向协调性增长[ZengChang]转变。”陈舟说。

    这位长期研究国际战略问题的专家认为，坚持国防[GuoFang]建设[JianShe]和经济建设[JianShe]协调发展，是我们必须坚持的基本方针，也是维护国家主权、安全和发展利益的必然要求。

    陈舟指出，近年来，国际战略形势和战略力量对比出现明显变化，我国[WoGuo]周边安全环境的压力上升，领土主权和海洋权益问题凸显，维护国家安全的任务更加艰巨，对军队和国防[GuoFang]建设[JianShe]提出了更高的要求。

    “跟世界军事强国相比，我军的信息化建设[JianShe]还是比较落后的。”陈舟认为，世界主要军事强国，都在抢占新的战略制高点。中国必须加大在相关领域的投入，才能在未来竞争中赢得一席之地。

    “我国[WoGuo]国防[GuoFang]费的适度增长[ZengChang]，还是承担更多国际义务的需要。”陈舟说，中国作为一个负责任的发展中大国，正承担起越来越多的国际责任和义务。国际维和、联合反恐、人道主义救援、护航行动等，都需要一定的财力和物质保障。

    陈舟指出，历史和事实已经证明，中国将坚定不移走和平发展道路，坚定不移奉行防御性国防[GuoFang]政策。无论中国国防[GuoFang]力量如何发展，都不会对其他国家构成威胁。

    国防[GuoFang]费适度合理增长[ZengChang]保障“能打仗、打胜仗”需要

    新华社北京3月5日电（记者 李宣良、桂涛）根据提交全国人大审议的预算草案， 2013年我国[WoGuo]国防[GuoFang]预算为7201.68亿元，比上年增长[ZengChang]10.7％。出席两会的解放军代表委员认为，国防[GuoFang]费适度合理增长[ZengChang]将更好地保障人民解放军实现“能打仗、打胜仗”的建设[JianShe]目标。

    “我军正处于加紧完成机械化和信息化建设[JianShe]双重历史任务的阶段，正是需要加大国防[GuoFang]建设[JianShe]投入的关键时刻。”全国政协委员、海军信息化专家咨询委员会主任尹卓说，“只有保持军费的适度增长[ZengChang]，才能保障作战能力的持续提高。”

    党的十八大报告提出，建设[JianShe]与我国[WoGuo]国际地位相称、与国家安全和发展利益相适应的巩固国防[GuoFang]和强大军队，是我国[WoGuo]现代化建设[JianShe]的战略任务。按照国防[GuoFang]和军队现代化建设[JianShe]“三步走”战略构想，到2020年我军要基本实现机械化，信息化建设[JianShe]取得重大进展。

    “要实现这一目标，没有较大的投入是无法做到的。”尹卓说，进入新世纪以来，世界新军事变革加速推进，各主要国家军队都在加快信息化建设[JianShe]。顺应这一形势特点，加快中国特色军事变革，推进军队机械化和信息化复合发展，必然要求适度增加国防[GuoFang]投入。

    “建设[JianShe]信息化军队的成本和建设[JianShe]传统军队的成本，不可同日而语。” 尹卓举例说，海军采购一艘信息化驱逐舰的费用，放在过去可以买到四五艘军舰。“武器装备信息化水平越高，采购、使用、维护的成本就越高，这是世界各国军队建设[JianShe]的规律。”

    我国[WoGuo]始终坚持科学合理的国防[GuoFang]费投向。《2010年中国的国防[GuoFang]》白皮书介绍，我国[WoGuo]国防[GuoFang]费主要由人员生活费、训练维持费和装备费三部分组成，各部分大体各占三分之一。

    尹卓说，随着部队官兵生活水平的提高和信息化建设[JianShe]的加速，国防[GuoFang]费的投向结构不会出现大的变化，但在投量比例上会出现一些调整。近几年新增加的国防[GuoFang]费主要用于支持推进中国特色军事变革，提高军队应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的能力，保障军队各项改革需要。

    “提升部队战斗力，一是靠武器装备，二是靠人。” 尹卓认为，随着国家经济社会发展，军人的工资待遇水平也要相应提高。“特别是信息化战争条件下，部队需要大批高素质新型军事人才，没有一定的福利待遇是很难吸引和保留优秀人才的。”

    谈起这几年工作生活条件的改善，全国人大代表、济南军区某步兵旅通信连指导员王海龙深有感触：“各级贯彻以人为本的建军理念，现在官兵们穿上了新军服，吃上了自助餐，住上了新营房，绿色军营的凝聚力不断增强。”

    由于历史原因，我国[WoGuo]国防[GuoFang]建设[JianShe]投入相对于经济发展来说欠账较多。“经过连续几年的增长[ZengChang]，目前正逐步由补偿性增长[ZengChang]向协调性增长[ZengChang]过渡。” 全国人大代表、军事科学院研究员陈舟说。

    “目前我国[WoGuo]还没有完全统一，又面临着较为严峻的周边形势，特别是维护海洋权益的任务还相当艰巨。这样的情况下，不增加国防[GuoFang]投入怎么能有效维护国家主权和领土完整呢？”陈舟说。

    “国防[GuoFang]费越多，就越要管好用好、用出效益来，确保把每一分钱都用在国防[GuoFang]和军队现代化建设[JianShe]的刀刃上，用在提高部队战斗力上。”尹卓说。

    两会前不久，解放军四总部联合印发《厉行节约严格经费管理的规定》，明确了按战斗力标准花钱办事、严格经费分配与审批、控制非急需基建投资、规范集中采购集中支付、从严管控会议集训和公务接待开支等１７条具体规定要求。

    “提高军费的使用效益，还必须进一步优化军队的资源配置。”陈舟认为，“随着我军后勤保障社会化改革的步伐不断加快，军费的社会性支出正在逐步下降，军费的使用效益正日益提高。”