交通运输[JiaoTongYunShu]要在全面建成小康社会征程上奋力前行
——访交通运输[JiaoTongYunShu]部部长杨传堂

    新华社北京3月16日电（记者林红梅）3月16日，杨传堂被任命为我国新一任交通运输[JiaoTongYunShu]部部长。

    按照国务院公布的机构改革和职能转变方案，交通运输[JiaoTongYunShu]部统筹规划铁路、公路、水路、民航发展[FaZhan]，我国综合交通运输[JiaoTongYunShu]管理体制由此登台亮相。

    作为新体制下的首任部长，交通运输[JiaoTongYunShu]如何谋划好下一步的发展[FaZhan]，新华社记者为此独家专访杨传堂。他表示：“交通运输[JiaoTongYunShu]部将按照中央的部署和要求，狠抓职能转变，加强统筹规划，加快改革攻坚，不断推动交通运输[JiaoTongYunShu]在全面建成小康社会的征程上奋力前行。为此，我深感需要做的工作很多、责任很大。”

    综合交通运输[JiaoTongYunShu]发展[FaZhan]进入新阶段

    记者：按照《国务院机构改革和职能转变方案》，铁道部的相关职能并入交通运输[JiaoTongYunShu]部，我国综合交通运输[JiaoTongYunShu]管理体制由此形成。您作为新的交通运输[JiaoTongYunShu]部首任部长，身挑重担，下一步将怎样加快推进综合交通运输[JiaoTongYunShu]体系建设？

    杨传堂：2008年成立的交通运输[JiaoTongYunShu]部，整合了原交通部的职责和原建设部的有关职责，中国民航局、国家邮政局也由交通运输[JiaoTongYunShu]部管理。这次改革是2008年综合交通运输[JiaoTongYunShu]体系改革的深化，其核心是进一步转变政府职能。我们将扎实平稳有序推进机构改革，着力在推进综合交通运输[JiaoTongYunShu]发展[FaZhan]上有更大作为。重点有五个方面：一是规划引领。将进一步落实《“十二五”综合交通运输[JiaoTongYunShu]体系规划》及其他相关规划，抓紧研究制定“十三五”综合交通运输[JiaoTongYunShu]体系有关规划，确保规划发挥引领作用。二是改革驱动。抓紧研究提出综合交通运输[JiaoTongYunShu]体系改革发展[FaZhan]的总体目标，明确改革的路线图、时间表，推进重点项目和关键环节的改革。三是科技支撑。以信息化、职能化带动综合交通运输[JiaoTongYunShu]发展[FaZhan]。四是制度规范。研究制定综合交通运输[JiaoTongYunShu]法规体系，逐步完善综合交通运输[JiaoTongYunShu]标准、规范，尽快形成加快综合交通运输[JiaoTongYunShu]发展[FaZhan]的制度体系。五是政策激励。逐步形成和完善综合运输政策体系，促进铁路、公路、水路、民航、邮政协调发展[FaZhan]。

    路少路窄仍是主要矛盾

    记者：我国的路到底是多了还是少了，今后还要不要继续大发展[FaZhan]，社会上一直有不同的看法。您怎么看？

    杨传堂：当前我国交通运输[JiaoTongYunShu]面临的最大问题还是发展[FaZhan]不足。我国高速公路达9.6万公里，但主要是单向两车道，而美国为单向四车道；我国铁路总里程为9.3万公里，而美国为23万公里；国家高速公路网还没有形成，中东部发达地区部分路段拥挤，需要扩容改造；交通的管理服务质量还有较大差距。我们将坚持“适度超前、稳中求进”的原则，加快国家高速公路网、国省干线公路网、内河航道网和港口的集疏运体系建设，加快民航场站、邮路站所体系建设，加快剩余路段、瓶颈路段建设，实施重要路段扩容改造，形成功能完善、有机衔接的综合交通运输[JiaoTongYunShu]网络。

    集中连片特困地区成攻坚重点

    记者：集中连片特困地区是新一轮扶贫开发主战场，交通运输[JiaoTongYunShu]部将采取哪些举措？

    杨传堂：交通运输[JiaoTongYunShu]部已编制实施了交通运输[JiaoTongYunShu]扶贫规划。“十二五”期间，用于集中连片特困地区交通建设的车购税将超过5100亿元，占“十二五”公路建设车购税总量50%。我们将集中全行业的力量，打一场攻坚战，力争在全面建成小康社会时，片区的交通运输[JiaoTongYunShu]发展[FaZhan]接近或者达到全国平均水平。

    优先发展[FaZhan]城市公共交通

    记者：大城市堵车已经成为一个“顽疾”，如何才能缓解大城市交通拥堵问题？

    杨传堂：大城市交通拥堵是一个世界性难题。世界各国的经验表明，优先发展[FaZhan]公共交通是缓解城市交通拥堵最有效的手段之一。去年国务院常务会议审议通过了关于实施城市公共交通优先发展[FaZhan]战略的指导意见。交通运输[JiaoTongYunShu]部门正配合有关部门，加快推动出台《城市公共交通条例》；开展“公交都市”建设示范工程，推动落实公交发展[FaZhan]在规划、资金、土地、路权、财税、技术等方面的支持政策；加强城市公交行业标准化、智能化建设。

    进一步规范完善收费公路管理制度

    记者：收费公路一直是社会关注的热点。去年交通运输[JiaoTongYunShu]部等五部委开展了收费公路专项清理工作，有多大成效？下一步有什么新的打算？

    杨传堂：各地共减少收费公路10495公里，缩短、降低了200多个项目的收费期限、收费标准。今后将进一步规范和完善收费公路管理制度，加快修订《收费公路管理条例》及其配套规章制度，进一步完善收费公路通行费标准形成机制，科学确定经营性公路合理回报率，制定收费公路信息公开办法，加强收费公路服务质量监管。

    努力创建平安交通

    记者：政府出台了一系列严管安全的政策措施，但为什么仍然时有事故发生？怎样进一步提高交通运输[JiaoTongYunShu]安全水平？

    杨传堂：一方面，随着经济社会发展[FaZhan]，我国公众出行量和货物运输量在快速增长；另一方面，交通安全生产及其监管制度还存在一些薄弱环节，影响安全的非法违法行为屡禁不止，导致一些重大安全事故时有发生。对此我时常感到忧虑和痛心。今年初交通运输[JiaoTongYunShu]部提出，从2013年到2017年，在全行业开展创建“平安交通”活动，加快安全生产法规制度和标准化建设，严格安全生产准入条件，加强科技创新和教育培训，提高安全和应急保障能力，严密防范和坚决遏制安全事故发生。

    发展[FaZhan]绿色低碳交通减少环境污染

    记者：您在多个场合强调要推进绿色交通发展[FaZhan]，请问重点是什么？

    杨传堂：交通运输[JiaoTongYunShu]部已制定了实施交通运输[JiaoTongYunShu]节能减排“十二五”专项规划，今后将建立部省共同推进交通运输[JiaoTongYunShu]绿色低碳发展[FaZhan]的新机制；进一步抓好“低碳交通城市”“低碳港口”“低碳公路”试点，扩大范围；继续深化“车、船、路、港”千家企业低碳交通运输[JiaoTongYunShu]专项行动；建立健全交通运输[JiaoTongYunShu]节能减排统计监测考核体系。我在此呼吁广大公众选择绿色低碳交通出行，通过全社会的共同努力，加快推进生态文明建设。