“我们不想也不能掉队”
——人大代表[DaiBiao]聚焦一亿人的“小康”梦

    新华社北京３月７日电（记者刘铮、王橙澄、王昆）“全面[QuanMian]建成小康社会，我们不想也不能掉队。”正在此间举行的全国两会上，来自贵州[GuiZhou]、河北的多位全国人大代表[DaiBiao]心情急切，积极为扶贫[FuPin]攻坚建言献策。

    政府工作报告提出，加大对贫困地区[PinKunDiQu]扶持力度，深入推进集中连片特殊困难地区扶贫[FuPin]攻坚。

    离２０２０年全面[QuanMian]建成小康社会的目标，只剩下８年时间。对贫困地区[PinKunDiQu]而言，与全国同步全面[QuanMian]小康是一场紧迫严峻的考验。

    共同富裕人心盼 同步小康任务重

    “贵州[GuiZhou]是全国全面[QuanMian]建成小康社会的最短板。实现了贵州[GuiZhou]梦，才能实现中国梦。”贵州[GuiZhou]铜仁市市长夏庆丰代表[DaiBiao]说。

    人均ＧＤＰ全国垫底，贫困人口约占全国九分之一，作为全国全面[QuanMian]建成小康任务最艰巨的省，贵州[GuiZhou]人大代表[DaiBiao]审议政府工作报告的现场，“追赶”“紧迫”“快”“不能拖后腿”是最常说的话语。其实，贵州[GuiZhou]等贫困地区[PinKunDiQu]的加快脱贫和全面[QuanMian]小康，也是中国经济发展[FaZhan]的巨大潜力和强大动力所在。

    改革开放以来，中国扶贫[FuPin]开发取得巨大成就，赢得国际的广泛认可。然而中国区域、城乡发展[FaZhan]不平衡的问题还很突出，扶贫[FuPin]开发工作还需要付出长期艰苦努力。

    ２０１１年，中共中央决定将农民人均纯收入２３００元作为新的国家扶贫[FuPin]标准。２０１２年，中国农村扶贫[FuPin]对象减少了２３３９万人，总规模下降到９８９９万人，占农村户籍人口的比例下降到１０．２％。

    “２０２０年建成全面[QuanMian]小康，从平均数看我们问题不大，但关键是贫困人口怎么富起来，关系社会公平正义。”河北保定市市长马誉峰代表[DaiBiao]也有着强烈的紧迫感。

    元旦前夕，地处太行山东麓的河北省保定市阜平县，成为习近平总书记上任后第一年元旦前夕的访问之地。习近平在两个特困村看望困难群众时强调“没有农村的小康，特别是没有贫困地区[PinKunDiQu]的小康，就没有全面[QuanMian]建成小康社会”，表达了走共同富裕的决心。

    阜平县的脱贫问题，已成为全国关注的焦点。马誉峰代表[DaiBiao]说，其实保定２２个县中，包括阜平共９个贫困县，１３８万贫困人口。在距首都三四个小时车程的地方，环绕着大量的贫困人口，反差巨大。

    ２０１１年公布的《中国农村扶贫[FuPin]开发纲要（２０１１－２０２０年）》提出，连片特困地区是新时期扶贫[FuPin]开发工作主战场，包括六盘山区、秦巴山区等１１个区域的连片特困地区。

    “连汤都喝不上的人看着你吃肉，社会怎么和谐？发展[FaZhan]到现在这个阶段，我们有能力而且必须实现共同富裕。”河北省工业和信息化厅厅长王昌代表[DaiBiao]说。

    进一步加大扶持 发展[FaZhan]基础设施和教育

    “学生营养餐的补助能否适当再提一点？”贵州[GuiZhou]安顺市市长周建琨代表[DaiBiao]在审议时，一块钱一块钱算的账，让人听了有些揪心。

    安顺农村贫困面超过５０％。中央财政按每人每天３元标准予补助学生营养餐，但最便宜的蔬菜１元一斤，最便宜的大米２元多一斤，再加一点肉，是不够用的。

    “安顺市政府给营养餐增加了１元钱补贴，建议国家能再增加一些。”周建琨代表[DaiBiao]呼吁。

    这只是一个事例，贫困地区[PinKunDiQu]尤其是集中连片特殊困难地区的确需要国家更大力度的扶持。

    在来自河北张家口农村的郭建仁代表[DaiBiao]看来，贫困地区[PinKunDiQu]大多由于位置偏僻、交通不便等客观因素造成，单靠当地自身加快发展[FaZhan]难度太大。目前全国财政收入已突破１１万亿元，应当拿出更多财力支持贫困地区[PinKunDiQu]。

    夏庆丰建议，国家继续加大对贫困地区[PinKunDiQu]转移支付力度。目前的支持力度确实不小，但离贫困地区[PinKunDiQu]加快发展[FaZhan]、满足百姓对民生的要求还有较大差距。尤其是需要加大基础设施投入和贫困地区[PinKunDiQu]教育投入，留住师资。

    重在造血 产业化推动城镇化辐射

    在国家倡导农业现代化和城镇化、工业化相辅相成、协调发展[FaZhan]的新形势下，扶贫[FuPin]攻坚出现一条发展[FaZhan]现代农业、以产业拉动、紧密结合城镇化的新路径。

    “要是把扶贫[FuPin]资金平均分给每户，往往买点东西修个房子就没了。必须大力支持农业产业化，大力推进城镇化，改变农民生产生活方式，这才管根本。”马誉峰说。

    身为农业专业合作社负责人的郭建仁现身说法：２００５年他租村民土地搞奶牛规模化养殖，再用牛粪发展[FaZhan]蔬菜和口蘑种植，全村人均收入从２００４年的１６８０元发展[FaZhan]到２０１２年的１０５００元。

    “今年‘一号文件’支持发展[FaZhan]家庭农场和农业合作社，建议把扶贫[FuPin]资金打捆集中鼓励发展[FaZhan]专业合作社。”郭建仁说。

    王昌代表[DaiBiao]介绍了下一步加快阜平县发展[FaZhan]的打算：关键是以产业带动扶贫[FuPin]，例如，当地种植大枣、核桃等特色农产品，计划引进一些大的食品加工企业；当地石材加工有优势，计划建设石材工业园区，形成技术支撑和废弃物处理平台，提升质量保护环境。

    着眼长远，城乡一体化发展[FaZhan]是根本出路。贵州[GuiZhou]黔东南州州长廖飞代表[DaiBiao]建议，越是贫困山区越要重视小城镇发展[FaZhan]，以小城镇的发展[FaZhan]带动贫困地区[PinKunDiQu]农业现代化和农村生产生活条件的改善。