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　　殴打执法队长 扣留纪委书记 最后却调解了事

　　荣泰砂场在汕尾海事局眼皮底下非法盗采海砂10余年而不倒，这其中不得不提他的老板邹小帛。在汕尾当地普通居民口中，流传着众多关于邹小帛违规经营、暴力抗法的“事迹”。据了解，当地受害市民各类举报信件数不胜数，各级公安部门也多次发文、批示要对邹小帛及其团伙进行查处，却始终没有结果。南都记者采访中，拿到相关权威材料。

　　盗采海砂遭查处殴打执法队长

　　据相关法院材料介绍，2007年11月20日下午2时许，汕尾市城区渔政大队接到举报，在汕尾市城区银排乡附近海域有采砂船进行非法采砂。时任渔政大队大队长苏家添立即带5名执法人员身穿制服驾驶“中国渔政44064”执法船出海执法。

　　在汕尾市城区银排乡附近(公担头)海域，渔政执法人员查获一艘载满海砂的非法铁壳采砂船。该船没有任何船号，约为100吨吨位，经了解该船属于汕尾市城区荣泰砂场。城区渔政大队大队长苏家添和队员林海两人登上非法采砂船进行查处，也就在此时，荣泰砂场的邹锦辉带着4名男子驾驶一艘快艇赶到执法现场，对苏家添等执法人员进行辱骂，并责问执法人员“为何要扣砂船”。渔政大队执法人员当即进行拍照取证，被邹锦辉等威胁要抢夺相机，苏家添与林海只好撤回执法艇。

　　邹锦辉等人随后强行将砂船开往荣泰砂场，城区渔政大队大队长苏家添立即将这一情况向上级部门汇报并驾驶执法艇一路跟随，在距离荣泰砂场的海面停船等待上级的进一步指示。此时，荣泰砂场老板邹小帛带领10余名男子驾驶两艘快艇赶来，对渔政大队执法艇进行围堵。邹小帛带领两名男子强行冲上执法艇，对执法人员进行辱骂，指责苏家添为何要抓其砂船。其间，邹小帛与另一名男子乘机对苏家添进行殴打。10多分钟后，邹小帛等人强行将非法采砂船驶回荣泰砂场。

　　派出所主持双方达成调解

　　事态的后续发展还远没有停止。当天下午4时许，汕尾市城区纪委书记沈泽雄接到渔政大队大队长苏家添的情况汇报，称下午在查处非法采砂船执勤中遭到阻挠。沈泽雄立即带领3名工作人员赶赴荣泰砂场了解情况，因为在现场没有找到渔政大队执法人员，就准备离开。然而没有想到的是，邹小帛等人竟然锁住大门，将汕尾市城区纪委书记沈泽雄等人围困在砂场内并进行辱骂。直到汕尾市公安局城区分局城西派出所、港口派出所、香洲街道等部门民警及工作人员接报后赶到现场解围，汕尾市城区纪委书记沈泽雄等人才得以离开。

　　两年后，这起事件被重新提起，法院审理认为，邹小帛及其手下的行为已触犯刑法，犯有妨害公务罪。令人大跌眼镜的是，当时汕尾市渔政大队与荣泰砂场却就此事在汕尾市城区公安分局港口边防派出所的主持下达成调解，此事不了了之。

　　2009年，邹小帛因牵涉另一起案件，之前的这起妨碍公务案件才被公安机关重新拿出。在法院审理该案过程中，邹小帛的辩护律师称，“妨害公务罪侵犯的对象是依法正在执行职务或者履行职责的国家机关工作人员，汕尾市城区纪委书记沈泽雄是党组织的纪委书记，其管理对象是党员，因此指控邹小帛阻碍沈泽雄执法是妨害公务是不符合法律规定的。”与此同时，渔政大队方面多名当事人的事件供诉也出现了转变，最终邹小帛因妨害公务罪只判处有期徒刑1年2个月缓刑2年。在这起事件中，除邹小帛以外其他参与者都未因妨碍公务行为被处理。

　　一家开设在海事局办公大楼正前方的海砂场，海砂盗采公开进行，砂场内是一座座十几米高的砂山，满载海砂的运砂车穿行于汕尾市的大街小巷，多年来却鲜有主管部门过问。尽管最终有了一份迟来的判决，但自此之后，汕尾市区也就流传开来这样一个说法，“荣泰砂场无人敢动”。

　　每次抓捕最后时刻他总能逃出生天

　　纠集500余人欲斗殴运来大量枪支刀棍

　　妨碍公务事件之后的两年间，邹小帛在当地的影响愈发增强。

　　据当地政府部门汇报材料及知情人士透露，2009年8月初，汕尾市区霞洋村村民认为该村一幅土地未经公开招投标程序就被转给邹小帛开办的荣泰实业有限公司建设开发，双方就此发生纠纷。当年8月3日晚，邹小帛与其弟弟邹少斌等人进行布置，声称“如果开工受阻，就要跟霞洋村民开干”，之后伙同多名手下在汕尾市区吉兴停车场内进行协商，约定次日纠集人员与霞洋村村民斗殴。

　　邹小帛等人先后将之前非法购入的8支枪支及大量刀、棍运至吉兴停车场存放，8月4日上午，共纠集了500多人到达停车场位置。同时，组织人员购买几百套黄色工程帽和白手套分发给在场人员，作为斗殴时识别标志。

　　所幸当地政府部门及时发现，并介入进行说服教育，邹少斌随即带领组织好的500多人员前往汕尾市区豪都酒楼吃饭答谢，在酒楼，邹少斌安排人拿出5万元现金当场分发给所有参加人员。

　　该起事件后，邹小帛等人的行为引起了汕尾市公安机关的重视。经过缜密侦查，2009年8月12日，公安机关在邹小帛的家中搜获8支枪支、448发子弹和大量迷彩服等物。公安机关立即对邹小帛展开抓捕，邹小帛潜逃。

　　每次抓捕总能逃出生天

　　尽管汕尾市公安机关已经对邹小帛展开了追逃，但却一直未有收获。但在这期间却发生诸多“偶然”事件。据知情人士透露，2009年，汕尾市公安局曾多次对邹小帛进行抓捕，结果却让人大失所望。其中有一次，公安机关在确定邹小帛位置后，出动特警对躲在当地莲塘村黄某家中的邹小帛进行抓捕，进入房间后，却只有留在床头的一部邹小帛使用的手机。此后还有多次类似情况出现，邹小帛总能在最后时刻逃出生天。(来源：南方都市报 南都网)

　　2009年9月初，“8·12”专案组基本查清邹小帛等人涉嫌聚众斗殴的犯罪事实，随后城区人民检察院对邹小帛等人依法批准逮捕。

　　10月13日，邹小帛突然前往城区公安分局投案。当天下午，犯罪嫌疑人邹小帛变更强制措施为取保候审。

　　派人连续多日围聚检察官家门口

　　邹小帛在汕尾市区，从老百姓的不敢惹逐步发展到公检法也惹不起。

　　据知情人士介绍，此前，汕尾市城区检察院副检察长张某，因邹小帛涉嫌行贿对其依法进行传唤。邹小帛闻讯后，多次打电话对张某进行威胁和辱骂，还派人连续多日围聚在张某家门口，导致张某家人正常生活受到严重影响。2009年，邹小帛被取保候审以后，部分参与案件调查的办案人员人身安全也受到威胁。这些事件流传出去后，在当地造成了极其恶劣的影响。

　　南都记者在汕尾当地的走访中了解到，邹小帛及其开办的荣泰公司在当地规模庞大，所涉及的行业领域诸多，包括道路工程建设、房地产开发、土地买卖、海砂场、采石场、海滩浴场、海贝养殖、荣泰市场、豪都酒店、冻肉批发等等，旗下资产达十几亿，在当地的控制力和影响力巨大。其间，邹小帛及其兄弟、马仔在当地所涉及的故意伤害、强迫交易、寻衅滋事等欺行霸市多宗案件，情节恶劣。但都因为其背后的巨大能量，多年来，荣泰公司的盖子始终没有揭开。

　　汕尾市海洋渔业局：岸上的不属我们管

　　汕尾海砂盗挖如此严重，相关主管职能部门对此有何说法？为此南都记者电话采访了汕尾市海洋渔业局局长林展海以及汕尾市国土局主要负责人。汕尾市海洋渔业局局长林展海表示，海洋渔业部门与国土部门有分工，岸上的不属于海洋渔业局管，在海滩挖海砂属于国土部门管。6月1日，南都记者拨通汕尾市国土局主要负责人的手机，一男子接电话表示局长正在开会，之后6天，南都记者数次拨通电话，均未获接听。(来源：南方都市报 南都网)    南都记者：我们接到市民反映，汕尾市海事局旁的荣泰砂场有盗挖海砂的情况，作为主管部门，你们是否知情？

　　林展海：具体哪个位置？

　　南都记者：汕尾市海事局旁边，荣泰砂场，市民反映在当地存在10多年了，一直有盗采海砂行为，规模很大。

　　林展海：这样，我们海洋渔业部门管的是海域里面的盗采，我们和国土部门还有其他部门有分工，岸上的东西不属于我们管。我们检查的重点就是海上盗采，也曾经对海上盗采的船舶进行了查扣。你们刚才说的情况是砂场船舶(海上盗采)？

　　南都记者：群众反映经常晚上采完海砂就在砂场卸砂。

　　林展海：我们去核实下，有必要的话联合其他部门前往执法。

　　南都记者：那荣泰砂场之前你们有没有接到线索反映，是否知道有盗采海砂的事？

　　林展海：我刚才讲了，我们重点关注的是在我们管辖的海域内的盗采行为。如果发现在海上盗采，按照有关规定会进行查处，之前的案子是否和荣泰砂场有关，我现在不在办公室，还没办法去核实。

　　南都记者：那你们之前查过的船有没有属于邹小帛的？

　　林展海：我可能要查一下资料，有些具体的案件我知道有这么回事。

　　南都记者：另外还有市民反映红海滩及捷胜镇的海滩有盗挖海砂情况，是属于国土部门还是海洋渔业部门管？

　　林展海：最近我们也就这些情况和有关部门在协调。我们海洋渔业部门根据《海洋环境保护法》《海域使用管理法》，同国土部门对这些问题进行探讨和分工，海水平均高潮线以下的是我们管、海水平均高潮线以上的是国土部门管。像捷胜那边我们也去现场看过，这个不是海里面挖海砂，不是开船去挖，不属于我们管，它是在海滩挖海砂，应该属于国土部门管。

　　南都记者：在2008年，汕尾市有专门成立海砂整治小组，请问是否有这个情况。

　　林展海：听说是，我是2009年才来海洋渔业局当局长的，你说的情况我还要进一步了解。

　　南都记者：这段时间有无对海砂这一块去管辖海域巡查，有无发现盗采海砂情况。

　　林展海：以前经常会有一些(盗采)，但是最近这段时间，特别是这两天我明显感觉到发现的(盗采海砂)情况比较少，好了很多。

　　部门职责

　　根据《汕尾市海砂管理暂行办法的通知》的规定，在汕尾市辖区内的海域未取得《采矿许可证》、擅自采砂的单位和个人，依照《中华人民共和国矿产资源法》第三十九条和《广东省矿产资源管理条例》第五十九条的规定，由县级以上人民政府地质矿产主管部门责令停止开采、赔偿损失，没收采出的海砂和违法所得，可以并处罚款；拒不停止开采，造成矿产资源破坏，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　同时对汕尾市辖区内的海域未取得《海域使用权证》开采海砂资源，或开采海砂资源造成海洋环境污染的单位和个人，由海洋行政主管部门依照《中华人民共和国海域使用管理法》和《中华人民共和国海洋环境保护法》的有关规定处理。

　　对汕尾市辖区内的海域未取得《水上水下施工作业许可证》开采海砂资源的单位和个人，由海事行政主管部门依照《中华人民共和国水上水下施工作业通航安全管理规定》和《中华人民共和国水上安全监督行政处罚规定》的有关规定处理。

　　汕尾市国土局：局长六天未接听记者电话

　　针对荣泰砂场以及海砂盗挖的相关问题，南都记者近日试图联系汕尾市国土局相关负责人进行了解，但一直未果。6月1日下午，南都记者拨打了汕尾市国土局局长张文浩的手机，一位男子接听电话后称不是本人，在询问记者身份后，表示张局长正在开会，不方便接听电话。之后当记者再次拨打其手机，就始终无人接听了。6月6日上午，记者再次拨打张文浩的手机，仍然无人接听。

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