“给法官的任务就两个字：维稳”

　　从2002年开始，端州区委开始着手成立专门工作组治理下瑶村“三乱”问题，对下瑶村实行了“点对点”、“一对一”的管理和指导。

　　“两委”换届选举，工作组做足了功课：工作人员全部撒在投票一线做现场维护工作，专题广播喊得震天响，宣传画和条幅满天飞，但工作组的热情也很容易被“误读”。村民不理解的情绪仍然弥漫了整个选举过程，一个候选人的小名是啥都要争上半天，恶意破坏事件还是一再发生。端州区委、区府在实践中逐渐领悟到两个字：依法。要更有效地疏导民意，要引导村民正确用好手中的权利。

　　2005年，借广东省委组织的“十百千万”干部下基层驻农村，深入推进固本强基工程的东风，端州区委把“最难啃的骨头”给了端州区法院，要求派出最得力的干警到下瑶村。王炳新说：“我们把根治下瑶村乱的‘宝’押在了法院身上。”

　　“我给赵法官的任务就两个字：维稳。下瑶村的经济发展稳定前景看好，稳定非常重要。”端州法院院长傅新华告诉记者，村民在乎自己的“利”并无不当，制度不健全、管理决策不透明、村民参与度、知情度很低、民主权利未兑现才是导致出现问题的主因。这好比是法院在判决后释法明理工作没有做到位，当事人不理解法院判决而到处闹事上访是一个道理。法官驻村，对城中村依法治乱是一个很好的有利条件。

　　“院长给我的命令是长期驻守，为了方便开展工作，我被任命为下瑶村党支部副书记。一个只干活没有薪酬的职位。”2005年1月，赵承杰作为首名“驻村法官”进入了村民的视野。

　　法官驻村见证法治力量

　　赵承杰给下瑶村开出的第一剂药方是健全制度：“开支两万元以上必须经村民代表大会同意，这是我协助村委明确的第一条规定细则。”

　　细则出台后，村民开始认真审视并关注驻村法官的工作。从不理解到理解，从理解到欢迎，“驻村法官”艰难地走了一段不寻常的道路。

　　2005年初，一承租户由于经营不善等原因，缴纳租金不及时，拖欠村集体租金长达半年之久。为了要回租金，村干部召集一批人，准备采取强制手段，撬开店铺扣押店内货物。赵承杰及时赶到并予以制止。村民非常不解：明明拖欠我们租金不还，没有扣人已经是给足他面子了！你是不是收了他的好处？村民纷纷质疑赵承杰。