听民声订清单 建机制保投入
——天津“民生保障网”越织越密

    新华社天津６月６日电（记者陈良杰、徐岳）今年年初，天津通过媒体征集市民对民心工程的建议，南开大学退休教师马玉珍提了个建议“希望买到更多的放心食品”。这个建议变成了今年天津“２０项民心工程”的第五项——“加强食品安全监督管理，实施‘放心馒头’、‘放心猪肉’、‘放心奶’和‘放心菜基地’等食品安全工程”。

    围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，天津近年来从制度建设着手，以民心工程带动民生建设，不断加大民生领域财政投入，确保了“民生保障网”越织越密。

    听民声订清单 百项民心工程回应百姓期待

    今年是天津实施“２０项民心工程”的第六个年头。天津在规划“民生清单”时，注意倾听百姓的呼声，在上一年的年底，通过媒体、网络等方式，听取和征集市民的建议，确定下一年的民生清单，确保民生建设真正成为民心工程。

    在去年底开展的“我为民心工程提建议”活动中，天津市政府共收到意见建议６２００余条，经讨论确定的２０１２年的“２０项民心工程”，涉及满足群众基本需求、加强公共服务、提升群众生活质量、加强环境治理等四个方面，每项都是广泛听取意见后的决策，充分体现了群众的期待，切实反映了百姓的心声。

    “改善住房条件”今年再次列为首位，越来越多的低收入者从这项民心工程中受益。家住天房雅韵小区的张春香购买的一套限价商品房，当时售价每平方米４０００多元，比周边的商品住房几乎低了一半，而小区内的建筑错落有致，景观及各项设施均比较完备。她告诉记者，“我就是这项民心工程的受益者。”

    现在，更多的家庭从天津不断加快的保障房建设步伐中受益。截至２０１１年底，天津累计建设保障性住房４００５万平方米、５７．３７万套，占全市住宅建设量的３０％以上；发放租房补贴８．５万户；向４５万户住房困难家庭提供了住房保障，占全市城镇家庭的２１％。

    建机制保投入 为困难群众建起长效帮扶机制

    在天津河西区友谊路街寿园里，患有先天残疾的王平只能借助轮椅生活。由于没有工作能力，王平享受的是双倍最低生活补贴，每月领取９６０元，还有６０元的物价补贴。王平的养老保险和医疗保险等，也都由政府缴纳，自己不用担负一分钱。友谊路街社会救助中心主任刘燕捷说：“针对王平的特殊情况，政府特事特办，加大补贴力度。”

    充分发挥财政功能，加大民生领域资金投入，为困难群体建立起长效帮扶机制，是天津民生工作的又一特色。

    据了解，天津在率先建立基本养老和基本医疗保险城乡统筹制度、实现社会保险制度全覆盖的基础上，针对困难群众在养老和医疗方面的特殊困难，出台多项政策举措，加大保障力度。

    解决就业才能解决生活问题，近年来天津多渠道增加就业岗位，全方位加强就业服务，建立起城乡一体的就业援助服务体系，实施对准人头、跟踪服务、盯人帮扶、动态管理、托底安置等一系列措施，实现了城镇零就业家庭保持动态为零，其他就业困难群体安置率８５％以上。

    天津加强公益性岗位开发，不断提高公益性岗位工资补贴和社会保险补贴标准，５年来，累计投入资金２３．２亿元，托底安置各类就业困难人员９万余人；累计为５２．１８万大龄就业困难人员发放工资和社会保险补贴５２．２７亿元。此外，天津还鼓励困难群众自谋职业和创业，通过扩大小额贷款担保范围、提高贴息比例、税收减免等，帮助１．６万名困难群众实现自主创业。

    看得见摸得着 “民生保障网”越织越密

    陈卫华老人已经８０岁了，由于经常腿痛，每天步行１０分钟到水上公园医院做针灸治疗，享受医保政策后，自己每次只需花７元钱。更让他高兴的是，不再用孩子们陪着挤大医院了。

    近年来，天津在收入、医疗、教育和农业设施建设等领域的民生投入不断加大，为群众编织起一张看得见、摸得着的“民生保障网”。

    天津市财政局局长杨福刚介绍，去年天津财政总支出中用于民生领域投入２０６８亿元，增长２５．８％，占比达到７６．２％。今年，天津还将继续发挥财政调节收入分配的职能作用，着力增加低收入群体收入，建立健全财政保障和改善民生的长效机制。

    物价上涨增加了低收入群体的生活压力，天津５年内７次调高城市低保标准和特困救助标准，６次提高农村低保标准，连续５年提高最低工资标准，保证低收入群体收入增幅快于全市平均水平。现在，天津最低工资标准已由２００６年的月人均６７０元提高到１３１０元。

    家住浅水湾小区的杨臻每天步行５分钟，将女儿送到小区中新建的幼儿园，这种便捷源于“学前三年”行动计划。面对学龄前儿童“入园难”问题，天津着力解决农村儿童和外来务工人员子女入园问题，提升改造９２所农村乡镇中心园和３４０所标准化村办幼儿园；在环城四区和滨海新区建成１０所主要接受外来务工人员子女的“阳光乐园”。