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新时期群众工作的有益尝试
2012-05-20
胡锦涛总书记在党的十七届五中全会和十七届中央纪委六次全会上强调，要加强和改进新形势下群众工作，密切党同人民群众的血肉联系。湖北是农业大省，群众工作的重心在农村。2011年3月至6月，我们集中开展了“万名干部进万村入万户”活动（简称“三万”活动），10万多名干部进村入户访民情、送政策、办实事、促发展，把脚印“印”在1000多万农户家里，也印在了农民心坎上。这是我省一次规模空前的民情大调查、亲民大行动、干部大练兵，进一步密切了党群干群关系、推动了“三农”工作、促进了社会和谐稳定。
一、自觉担负起做好群众工作的政治责任
做好新形势下的群众工作，是党夯实执政基础的“生命工程”，是各级党委义不容辞的政治责任。省委决定开展“三万”活动，主要基于以下四个方面的考虑。
落实中央“以人为本、执政为民”的新要求。新的形势下，中央强调坚持以人为本、执政为民，人对人、面对面、手拉手、心连心做群众工作，始终保持党同人民群众的血肉联系。这是我们党的性质和宗旨的集中体现，也是我们党一贯的政治主张和执政理念。湖北作为农业大省，落实这一要求，必须抓住农民这个最大群体，突出农村群众工作这个重心，稳定农村就稳定了大局。开展这次活动，就是要让党员干部特别是各级领导干部与农民面对面交流，了解农民所思、所忧、所盼，促进惠农政策落实，帮助解决农村实际问题；为党员干部提高群众工作能力提供“训练场”，最终实现党心与民心的交融。这也是向建党90周年献礼的具体行动。
解决农村发展面临的新问题。无论是算历史账、现实账还是感情账，加强“三农”工作都是我们的应尽之责。当前，农业农村发展面临难得的历史机遇，同时面临新的矛盾和困难。大量青壮年劳动力外出打工后，培养现代农业新型生产主体任务繁重，农村民主政治建设、公共服务、农民教育问题相对突出，农民和基层解决问题的资源、能力有限，迫切需要上级组织的关心、支持和帮助。解决这些问题，各级干部首先要知“三农”、懂“三农”、爱“三农”，只有沉下去，才能知道要干什么；只有对“三农”有感情，才能真正重视“三农”。为政，以通下情为急。开展这次活动，就是要让党员干部深入实际，体察最真实的民情，为促进“三农”工作打好思想和工作基础。
适应人民群众的新期待。随着经济社会的发展，人民群众不仅对物质生活有更高要求，而且对人文关怀、精神文化、干部作风等方面提出了更高要求。面对群众的新期待，仅靠简单地送钱送物，不能满足人的全面发展需求。只有做好群众工作，疏导群众的情绪，才能春风化雨、润物无声，增强群众的信任感和幸福感，否则可能积怨日深、“地动山摇”。开展这次活动，就是要创造一个干部群众真情互动的平台，让农民舒解心结、让干部接受教育，促进农村和谐发展。
树立党员干部的新形象。推进湖北科学发展、跨越式发展，干部是第一要素，作风是第一保障。干部必须与群众心连心，围绕群众转、带领群众干。我省绝大部分干部作风是好的，但也有少数干部由于长期在机关工作，滋生了一些不良习气。有的群众观念淡薄，不愿做群众工作；有的缺乏工作本领，不会做群众工作。作风要在一线养成，形象要在基层提升。到不到基层、到不到群众中去，对群众的感情就不一样，作决策的起点就不一样，抓落实的力度也不一样。开展这次活动，就是要让干部“接地气、鼓士气、增底气”，转变作风，提高能力。
二、加强新时期农村群众工作的新探索
近几年，我省在加强农村群众工作方面作了一系列探索，坚持选派小康工作队、新农村建设工作队、开展城乡结对共建活动等，这些活动都侧重于帮助村一级的工作，工作广度上没有覆盖全体农民、深度上没有沉到农户，工作内容以解决具体问题为主，取得了一定成绩；而这次“三万”活动，重在全覆盖、访民情、增感情，工作广度、深度、内容都与以往不同，效果更为显著，影响更为深远。
最大特色是进村入户全覆盖。省委对“三万”活动的第一要求，就是沉到底，工作覆盖所有行政村、所有农户，让干部脚印印到每个农家。省、市、县、乡四级干部组成1.87万个工作队，走遍全省所有农户访民情，带去了党和政府对农民的关怀、对农业农村高度重视的强烈信号。参加干部之多、覆盖农户之广、民情调查之深入，是改革开放以来我省空前未有的。平原湖区、高山之顶，只要有农户的地方，就有工作队员的足迹。克服各种困难，采取有效方式走访农户，对长期在外打工的农民，就打一个电话、发一条短信、寄一封书信、留一张联系卡、送一份宣传单与之沟通。很多工作队员不分白天黑夜，不顾山高路远，不辞辛苦，走访农户、宣传政策。省委常委和各级领导干部带头走访最偏远的村组、最困难的农户，推动入户工作一家不漏。有些住在高山上的农民，多年没有见过干部上门，拉着工作队员的手喜极而泣。钟祥市好干部刘军在访民情中倒下，把生命的最后脚印“印”在田埂上，村民们栽下80棵常青树纪念他。干部走进群众家门，打开了群众“心门”，群众像过年、迎亲一样高高兴兴，农村到处是欢声笑语。
主要任务是访民情、增感情。农村工作千头万绪，不可能靠几个月时间全部完成。我们这次活动不是一般性地送钱送物，而是把重点放在走访民情、增进党群感情上，要求工作队员饱含深情地进村入户，倾听农民心声，理顺群众情绪，化解矛盾、提振精神，共建新农村。荆楚大地上掀起了一次最广泛的民情调查热潮，每个工作队员都写有民情日记，每个工作队完成了一份民情报告，还开展了大量的专题调研，各级党委政府掌握了最鲜活、最真实、最全面的社情民意，为完善农村政策、加强和改进群众工作奠定了坚实基础。干部与群众同吃同住同劳动，面对面交流、手拉手亲近、心连心沟通，在群众心中激起了巨大“暖流”，群众赞叹“党的优良传统又回来了”。工作队员们一声声问候、一项项捐助、一件件实事，既赢得了群众信任，也净化了自己心灵，有的主动与农民结成亲戚，留下联系方式。
着力点是边访边查边改、促进科学发展。在活动中，各地各部门在汇总、梳理、分析收集到的民情民意的基础上，边查找问题边开展整改，切实解决群众反映的突出问题，以实际行动取信于民。我们对各级各部门上报的群众意见和问题进行了分类整理、分析和研究，形成了农业农村经济发展、农村基础设施建设、农村民生、农村政策落实、城镇建设和村庄环境整治、民主管理和社会稳定等7大类别26个项目，交由省直有关部门研究提出解决问题的具体办法。整改中实行分类处理，对有条件解决的问题，及时加以解决；对当前无力解决或解决起来需要一个过程的问题，给农民群众耐心细致地做好解释工作，并纳入有关地区和部门的发展规划，逐步加以解决。工作队还为农民群众办实事、好事，推动了农村各项工作。特别是在全省抗旱防汛的紧张战斗中，“三万”活动工作队就地成为抗旱防汛工作队，为夺取抗灾胜利、确保农业丰收、实现“十二五”良好开局作出了重要贡献。
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