新华社北京８月２６日电（记者 江国成）国家发展和改革委员会有关负责人２６日说，为实现“十二五”时期节能[JieNen]减排[JianPai]工作目标，国务院近日正式印发的《节能[JieNen]减排[JianPai]“十二五”规划》提出了十个方面的保障措施，包括坚持绿色低碳发展，在制定和实施发展战略、专项规划、产业政策时体现节能[JieNen]减排[JianPai]要求；强化目标责任评价考核，进一步完善节能[JieNen]减排[JianPai]统计、监测、考核体系，加强评价考核，实行问责制等。

    其他保障措施包括：加强用能节能[JieNen]管理，切实改变敞开供应能源、无约束使用能源的现象；健全节能[JieNen]环保法律、法规和标准，加快制修订配套法规，完善节能[JieNen]环保标准体系，依法推进节能[JieNen]减排[JianPai]；完善节能[JieNen]减排[JianPai]投入机制，引导企业、社会资金积极投入节能[JieNen]减排[JianPai]，提高财政资金使用效率；完善促进节能[JieNen]减排[JianPai]的经济政策，具体包括价格、财政、税收和金融等政策；推广节能[JieNen]减排[JianPai]市场化机制，建立能效“领跑者”标准制度，推行节能[JieNen]发电调度、电力需求侧管理、合同能源管理等新机制，开展排污权、碳排放权交易试点。

    《规划》还要求推动节能[JieNen]减排[JianPai]技术创新和推广应用，加强节能[JieNen]减排[JianPai]基础性、前沿性和共性技术研究开发，加快推广先进、成熟的新技术、新工艺、新设备和新材料；强化节能[JieNen]减排[JianPai]监督检查和能力建设，强化执法监督，加强重点用能单位、重点污染源和治理设施运行监管，健全节能[JieNen]管理、监察、服务“三位一体”节能[JieNen]管理体系；开展节能[JieNen]减排[JianPai]全民行动，提倡勤俭节约、反对奢侈浪费，推动节能[JieNen]、节水、节地、节材、节粮，倡导与我国国情相适应的文明、节约、绿色、低碳生产方式和消费模式。

    《规划》包括的十大节能[JieNen]减排[JianPai]重点工程包括：节能[JieNen]改造工程、节能[JieNen]产品惠民工程、合同能源管理推广工程、节能[JieNen]技术产业化示范工程、城镇生活污水处理设施建设工程、重点流域水污染防治工程、脱硫脱硝工程、规模化畜禽养殖污染防治工程、循环经济示范推广工程、节能[JieNen]减排[JianPai]能力建设工程。

    这位负责人表示，据测算，“十二五”时期节能[JieNen]减排[JianPai]重点工程总投资为２３６６０亿元，其中，节能[JieNen]重点工程总投资约９８２０亿元，污染减排[JianPai]重点工程约８１６０亿元，循环经济重点工程约５６８０亿元。节能[JieNen]、循环经济、重点流域工业污染防治、烟气脱硫脱硝工程所需资金主要由企业通过自有资金、金融机构贷款和社会资金解决，各级政府安排一定资金予以支持和引导。城镇生活污水处理设施和配套管网建设的责任主体是地方政府，国家对重点建设项目给予适当支持。

    “节约资源和保护环境是我国的基本国策，推进节能[JieNen]减排[JianPai]工作，加快建设资源节约型、环境友好型社会是我国经济社会发展的一项重大战略任务。各级人民政府和有关部门要切实履行职责，扎实工作，保障规划目标和任务的完成。”这位负责人说。

节能[JieNen]减排[JianPai]“十二五”规划

　　为确保实现“十二五”节能[JieNen]减排[JianPai]约束性目标，缓解资源环境约束，应对全球气候变化，促进经济发展方式转变，建设资源节约型、环境友好型社会，增强可持续发展能力，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，制定本规划。
　　一、现状与形势
　　（一）“十一五”节能[JieNen]减排[JianPai]取得显著成效。
　　“十一五”时期，国家把能源消耗强度降低和主要污染物排放总量减少确定为国民经济和社会发展的约束性指标，把节能[JieNen]减排[JianPai]作为调整经济结构、加快转变经济发展方式的重要抓手和突破口。各地区、各部门认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，采取有效措施，切实加大工作力度，基本实现了“十一五”规划纲要确定的节能[JieNen]减排[JianPai]约束性目标，节能[JieNen]减排[JianPai]工作取得了显著成效。
　　——为保持经济平稳较快发展提供了有力支撑。“十一五”期间，我国以能源消费年均6.6%的增速支撑了国民经济年均11.2%的增长，能源消费弹性系数由“十五”时期的1.04下降到0.59，节约能源6.3亿吨标准煤。 >>>详细阅读

“十二五”控制温室气体排放工作方案

    一、总体要求和主要目标
    （一）总体要求。坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，牢固树立绿色、低碳发展理念，统筹国际国内两个大局，把积极应对气候变化作为经济社会发展的重大战略、作为加快转变经济发展方式、调整经济结构和推进新的产业革命的重大机遇，坚持走新型工业化道路，合理控制能源消费总量，综合运用优化产业结构和能源结构、节约能源和提高能效、增加碳汇等多种手段，开展低碳试验试点，完善体制机制和政策体系，健全激励和约束机制，更多地发挥市场机制作用，加强低碳技术研发和推广应用，加快建立以低碳为特征的工业、能源、建筑、交通等产业体系和消费模式，有效控制温室气体排放，提高应对气候变化能力，促进经济社会可持续发展，为应对全球气候变化作出积极贡献。 >>>详细阅读