新华社北京８月２７日电（记者邹伟、史竞男）２７日，特种[TeZhong]设备安全[AnQuan]法草案提请十一届全国人大常委会第二十八次会议审议。这部法律草案的制定，旨在加强锅炉、压力容器、电梯、起重机械等特种[TeZhong]设备安全[AnQuan]工作，预防特种[TeZhong]设备事故，保障人民群众生命财产安全[AnQuan]。

    草案按照安全[AnQuan]第一、预防为主、节能环保、综合治理的原则，分别对安全[AnQuan]技术规范、生产经营使用、检验、事故应急救援与调查处理、监督管理、法律责任等做了规定[GuiDing]。明确了特种[TeZhong]设备的范围和监管原则，确立了安全[AnQuan]技术规范的法律地位，规定[GuiDing]了生产者、经营者、使用者的主体责任，界定了国家检验和企业检测的关系，增加了民事法律责任。

    草案规定[GuiDing]，特种[TeZhong]设备是指锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆等对人民生命、财产安全[AnQuan]具有较大危险性和潜在危害性的设备、设施。同时，授权国务院对特种[TeZhong]设备采用目录管理方式，由国务院决定将哪些设备和设施纳入特种[TeZhong]设备范围。

    全国人大财经委副主任委员闻世震表示，特种[TeZhong]设备安全[AnQuan]立法已成当务之急。在我国，特种[TeZhong]设备数量正迅猛增长，安全[AnQuan]保障压力不断增大，人民群众对安全[AnQuan]保障的要求也不断提高，而特种[TeZhong]设备安全[AnQuan]形势依然严峻，安全[AnQuan]技术规范缺乏相应的法律地位，企业安全[AnQuan]主体责任不落实，相关民事关系需要规范，现有的行政法规已不能适应新时期特种[TeZhong]设备安全[AnQuan]工作的需要，亟须制定出一部适合我国国情和国际通行做法的特种[TeZhong]设备安全[AnQuan]法，从制度上、源头上有效防范、减少和遏制特种[TeZhong]设备重大事故的发生。

    据了解，八届全国人大以来，每年都有全国人大代表提出议案和建议，要求制定特种[TeZhong]设备安全[AnQuan]法。全国人大常委会高度重视，十届全国人大期间，着手研究拟订特种[TeZhong]设备安全[AnQuan]法草案。十一届全国人大财经委成立后，继续开展法律的起草工作，在广泛调研、多方征求意见和借鉴国外经验的基础上，数易其稿，形成了提请本次常委会会议审议的特种[TeZhong]设备安全[AnQuan]法草案。 

我国拟立法明确特种[TeZhong]设备制售使用者安全[AnQuan]主体责任

    新华社北京８月２７日电（记者史竞男、邹伟）２７日提请十一届全国人大常委会第二十八次会议审议的特种[TeZhong]设备安全[AnQuan]法草案，对如何落实企业的安全[AnQuan]主体责任作出明确规定[GuiDing]，以从源头上防范和减少特种[TeZhong]设备事故的发生。

    草案对生产者、经营者、使用者的权利和义务作了详细规定[GuiDing]。一是明确特种[TeZhong]设备的生产者、经营者和使用者及主要负责人对安全[AnQuan]负责；二是要求企业必须配备特种[TeZhong]设备管理人员、检测人员和作业人员，并对这些人员进行安全[AnQuan]教育和技能培训；三是规定[GuiDing]企业负有对特种[TeZhong]设备进行自行检测、使用管理和维护保养的法定义务，确保特种[TeZhong]设备安全[AnQuan]；四是规定[GuiDing]企业可以将法定义务委托给专业机构实施，国家对专业机构及其人员实行资质资格管理。

    草案明确了有关违法行为的法律责任。一是加大了处罚力度。除规定[GuiDing]具体处罚数额外，还规定[GuiDing]了加罚标准以及对经营者违法行为的处罚。二是加重了有关企业的民事责任。针对一些在公众场所使用的特种[TeZhong]设备，发生事故后责任不清的问题，草案规定[GuiDing]，电梯、客运索道、大型游乐设施的制造企业，应当对其生产的用于公共场所为社会公众服务的特种[TeZhong]设备承担安装、改造、维护保养等义务。三是规定[GuiDing]了赔偿责任。草案规定[GuiDing]，造成人身、财产或者其他损害，应当依法承担赔偿责任，并实行民事赔偿优先的原则；四是规定[GuiDing]了刑事责任。草案规定[GuiDing]，违反本法规定[GuiDing]，构成犯罪的，依法追究刑事责任。