“稳增长[ZengChang]”该如何“稳”
——全国人大常委会与会人员热议当前经济[JingJi]形势

    新华社北京８月２９日电（记者周英峰、韩洁）受国务院委托，国家发展改革委主任张平２９日上午向全国人大常委会报告了今年以来国民经济[JingJi]和社会发展计划执行情况。他提出，下半年经济[JingJi]工作要“坚持稳中求进的工作总基调，把稳增长[ZengChang]放在更加重要的位置”。

    ２９日下午，与会人员在全国人大常委会分组审议中，围绕当前经济[JingJi]形势和如何“稳增长[ZengChang]”纷纷发表意见。

    “稳增长[ZengChang]”不是“保增长[ZengChang]”

    今年以来，经济[JingJi]下行压力凸显。全国人大常委会部分委员[WeiYuan]表示，应充分估计、清醒认识当前经济[JingJi]形势的严峻性和复杂性，采取更加有效的对策措施破解难题，稳中求进。但在适度增加投资的过程中，要注意防止竞相扩大投资的倾向。

    陈佳贵委员[WeiYuan]表示，近期社会上要求政府增加投资刺激经济[JingJi]增长[ZengChang]的声音很多，这种情况下我们能不能沉得住气，真正落实中央年初提出的稳增长[ZengChang]、稳中求进的总方针，现在处在一个关键时刻。当前，要防止把“稳增长[ZengChang]”变成“保增长[ZengChang]”。

    杨正午委员[WeiYuan]指出，对于当前一些地方竞相扩大投资规模的问题，要特别予以高度重视。他认为，过度投资所付出的代价不仅仅是产能过剩，而且会进一步透支未来的投资需求，出现经济[JingJi]恶性循环。

    部分委员[WeiYuan]还强调，增加投资必然带来债务增加。在适度增加举债的过程中，要特别防止扩大地方债务的倾向。地方债务风险一旦爆发，后果不堪设想。

    “稳增长[ZengChang]”重在稳实体经济[JingJi]

    “现在稳增长[ZengChang]非常重要的是要稳住实体经济[JingJi]，就是要稳住企业[QiYe]。”辜胜阻委员[WeiYuan]说，在企业[QiYe]经营环境不好的情况下，政府应该是“雪中送炭”，特别是要减轻税负，营造一个让企业[QiYe]有利可图的环境。

    全国人大农业与农村委员[WeiYuan]会委员[WeiYuan]包克辛说，恢复企业[QiYe]、投资者信心，要规范地方的征缴税费行为，不能乱征税、滥收费。

    金硕仁委员[WeiYuan]说，实践证明，只有实体经济[JingJi]又好又快发展，才能从根本上立于不败之地，保证经济[JingJi]稳步增长[ZengChang]。他提出，要支持实体经济[JingJi]创新，帮助实体经济[JingJi]企业[QiYe]提高经营管理水平，改善对实体经济[JingJi]的公共服务。

    全国人大财政经济[JingJi]委员[WeiYuan]会委员[WeiYuan]甘道明认为，企业[QiYe]经济[JingJi]效益下滑，是一个综合性问题。应该支持企业[QiYe]进行技术创新、技术改造，加强企业[QiYe]管理，加强企业[QiYe]文化建设。

    李传卿委员[WeiYuan]表示，企业[QiYe]效益止降、减降不仅有潜力，而且空间很大。这个潜力和空间就是加强企业[QiYe]管理，落实从严治厂方针，不断提高企业[QiYe]科学管理水平。国家要把加强企业[QiYe]管理放到重要位置予以强调、引导并落到实处。

    “稳增长[ZengChang]”同时要关注民生

    “扩大国内需求是应对当前经济[JingJi]下行压力的根本出路。”黄镇东委员[WeiYuan]说，国内需求的重点是增强居民消费能力。建议国务院从调整国民收入分配着手，着力提高居民消费能力。

    提高居民消费能力，需要政府在保障和改善民生上下更多功夫。部分委员[WeiYuan]认为，在财政收入增速放缓背景下，应进一步压缩行政支出，将更多资金用于保障和改善民生。

    黄智权委员[WeiYuan]认为，进一步保障和改善民生，一个重要方面是切实加大一般性转移支付比重，进一步减少专项转移支付的比重，让地方有更多财力用于民生。

    齐续春委员[WeiYuan]提出，当前我国就业压力依然突出，一些工厂、企业[QiYe]减产或停产，势必造成一批工人失业，希望国务院高度重视就业问题。

    对于社会关注的保障房问题，吴晓灵委员[WeiYuan]认为，房地产调控应以“住有所居”为目标，政府的职责是为通过市场方式无法获得居住场所的人提供居所，应着力落实好保障房建设政策。

    黄镇东委员[WeiYuan]认为，现在很多廉租房位置在郊区，不方便大家出行。保障房建设是惠及民生的事，一定要从实际出发布好点，真正让人民群众得到实惠。

    “稳增长[ZengChang]”不能忽略调结构

    “当前特别要重视结构调整，这是一个好时机，不要错过。”陈佳贵委员[WeiYuan]说，上一次应对金融危机的时候，本来有的落后企业[QiYe]该淘汰，但是没有淘汰。现在又到了一个关键时期，必须抓住这个时机。

    “经济[JingJi]增速不可能长期保持过高。”乌日图委员[WeiYuan]说，中国经济[JingJi]长期以来积累的一些结构性问题和矛盾迟早要解决，晚解决不如早解决，要解决就要付出代价。

    “在淘汰落后产能的问题上，我主张置之死地而后生。”全国人大财政经济[JingJi]委员[WeiYuan]会委员[WeiYuan]甘道明说，这对各级政府来说是一种挑战，也是一种机遇，更是未来发展的客观需求。真正把落后产能淘汰了，我们国家的经济[JingJi]结构会进一步优化。

    黄镇东委员[WeiYuan]认为，我国经济[JingJi]现在仍有百分之七点多的增长[ZengChang]，在世界经济[JingJi]发展中还是一枝独秀。要抓住目前经济[JingJi]增长[ZengChang]放缓的机遇，真正在科学发展上下功夫，在发展方式转变上下功夫，在经济[JingJi]结构调整上下功夫，努力发展新兴产业、发展实体经济[JingJi]，着力提高我国综合国力的素质。

    吴晓灵委员[WeiYuan]说，中国经济[JingJi]现在仍然需要“三驾马车”协调发展，还要靠制度创新和科学技术创新来推动。制度创新要靠改革。