危难时刻显身手　复兴路上共进步
——中央支持香港[XiangGang]巩固与提升“三大中心”地位纪实

    新华社北京９月２日电 （记者 刘畅 林建杨 高路）

    香港[XiangGang]回归之前，西方媒体以“香港[XiangGang]已死”预判香港[XiangGang]前途黯淡。而今，西方舆论将香港[XiangGang]与纽约、伦敦并称为“纽伦港”、“让世界变得更美好”的三大国际金融、贸易、航运重镇。

    香港[XiangGang]回归祖国１５年来，中央始终高度重视巩固与提升香港[XiangGang]国际金融、贸易、航运中心地位，危机来袭时，及时向香港[XiangGang]伸出援手，为香港[XiangGang]同胞加油打气；在制定国家发展整体规划时，注重凸显香港[XiangGang]的战略地位，发挥香港[XiangGang]的独特优势。“三大中心”地位屹立不摇，让香港[XiangGang]这颗中国南海明珠不仅风采依然，而且焕发出更加璀璨的光芒。

    “从巩固和提升香港[XiangGang]国际金融、贸易、航运中心地位，到全方位提升香港[XiangGang]的国际竞争力……支持香港[XiangGang]，中央十五年风雨无阻，成为香港[XiangGang]得以保持繁荣稳定的源泉。”——香港[XiangGang]《大公报》

    站在位于香港[XiangGang]中环的香港[XiangGang]中国银行大厦７０层观景台上凭窗远眺，８８层的国际金融中心二期与１０８层的环球贸易广场这两栋摩天大楼遥遥相望，当中是“小河弯弯向南流”的维多利亚港，一艘艘大型货轮穿梭往来。香港[XiangGang]作为国际金融、贸易、航运中心的标志性景观尽收眼底。

    中银大厦于１９８９年落成，是当时香港[XiangGang]第一高楼，但时至今日，已被３座新的摩天大楼超越。相较于楼高“变矮”，中银香港[XiangGang]实力却变高了——在最近由彭博社评出的“２０１２年全球最稳健银行”排名中，中银香港[XiangGang]由全球第十跃居全球第二，而标准普尔今年将其长期信贷评级由Ａ－提升至Ａ＋。

    中银“一高一矮”的变化，是香港[XiangGang]回归以来全球竞争力不断提升的缩影，也是中央政府一系列惠港、挺港措施卓有成效的最佳注解。

    在维多利亚港两岸写字楼里上班的不少香港[XiangGang]人，至今还忘不了香港[XiangGang]回归之际那场突如其来的金融危机。

    “１９９８年１０月份，亚洲金融风暴突袭香港[XiangGang]。我记得有一天，银行的拆借利息突然猛涨到７０％以上，最后甚至到１００％，什么生意都没法做了，这是我一生从未见过的局面。”香港[XiangGang]中华总商会会长蔡冠深回忆说。他说，当时很多人感觉香港[XiangGang]走在一条黑暗的隧道里，看不到一丝希望的曙光。

    在国际金融炒家疯狂狙击下，香港[XiangGang]股市和港元伤痕累累，金融体系风雨飘摇。生死攸关之时，中央政府发出了“不惜一切代价维护香港[XiangGang]的繁荣稳定”的庄严承诺，给予强有力的支持。有伟大祖国作为坚强后盾，特区政府与国际金融炒家进行了一番惊心动魄的较量，最终炒家铩羽而归，香港[XiangGang]金融市场化险为夷。

    ２００３年ＳＡＲＳ疫情爆发，香港[XiangGang]经济再次陷入低谷。中央当机立断，推出《内地[NaDi]与香港[XiangGang]关于建立更紧密经贸关系的安排》（ＣＥＰＡ）。自２００４年１月１日起实施的这一“安排”，涵盖货物贸易、服务贸易和贸易投资便利化三大范畴，为香港[XiangGang]经济复苏注入了“强心剂”。此后，一年一个ＣＥＰＡ补充协议的签署、“３６条惠港措施”的发布、“‘十二五’规划港澳专章”的出炉，不断拓展两地间经贸关系的深度与广度，为香港[XiangGang]摆脱困境，巩固国际金融、贸易、航运中心地位“下锚定桩”。

    时至今日，ＣＥＰＡ及其９个补充协议已经形成了内地[NaDi]与香港[XiangGang]较为系统的开放体系。按照世贸组织的标准，目前内地[NaDi]与香港[XiangGang]在货物贸易领域已全面实现了自由化；内地[NaDi]对香港[XiangGang]服务贸易领域开放的部门达１４９个，占世界贸易组织分类的１６０个服务贸易部门总量的９３．１％。

    金融方面，由于内地[NaDi]企业赴香港[XiangGang]上市越来越多，推动了港交所市值屡创新高，目前港交所股票总市值达到１７．５万亿港元，比１９９７年增加了４．５倍。香港[XiangGang]的人民币离岸业务稳步发展，目前已成为全球最大的离岸人民币资金集散地、人民币贸易结算中心和离岸人民币债券中心。

    航运方面，国家发展改革委在制订《全国沿海港口布局规划》、《珠江三角洲地区港口建设规划》等过程中，支持香港[XiangGang]国际航运中心与内地[NaDi]港口协调发展，形成了以香港[XiangGang]为中心、内地[NaDi]港口为补充、两地港口共同发展的格局。

    “三大中心”地位的巩固，使香港[XiangGang]回归１５年来保持繁荣稳定，创造了一个又一个经济奇迹：２００４年到２０１１年的８年间，香港[XiangGang]地区生产总值平均增速达５％，是同期其他发达经济体平均值的近２倍；香港[XiangGang]已连续１８年被评为全球最自由经济体；标准普尔对香港[XiangGang]的债务评级连续飙升至最高级别３Ａ级；２０１１年，香港[XiangGang]首次公开招股集资金额连续第三年成为全球之首；香港[XiangGang]近年来船舶注册吨位持续上升，目前位居全球第四位……

    “香港[XiangGang]回归祖国１５年来，在香港[XiangGang]社会、经济和政治发展的每一个关键时刻，中央都给予香港[XiangGang]及时的支持，协助香港[XiangGang]顺利渡过一个个难关，迎来更大的发展良机。”近期出版的香港[XiangGang]《文汇报》如是说。

    香港[XiangGang]《大公报》的评论则指出：“从巩固和提升香港[XiangGang]国际金融、贸易、航运中心地位，到全方位提升香港[XiangGang]的国际竞争力……支持香港[XiangGang]，中央十五年风雨无阻，成为香港[XiangGang]得以保持繁荣稳定的源泉。”

    “有人把中央支持香港[XiangGang]发展的措施形容为‘送大礼’，某种程度上反映了香港[XiangGang]同胞对中央政府‘挺港’措施的赞誉之情。但客观地讲，这些政策措施既是香港[XiangGang]发展的需要，也是国家发展的需要。”——中央政府驻香港[XiangGang]特区联络办主任彭清华

    １９９７年香港[XiangGang]回归前夕，港人黄毅带着资金和在香港[XiangGang]成熟的汽车经销模式来到大连，与内地[NaDi]的朋友合开了一家集汽车销售、零部件供应和售后服务为一体的３Ｓ汽车经销店。

    “当时内地[NaDi]的个人汽车市场刚刚起步，人们对这种销售模式感到很稀奇。”黄毅说，而更让他感到“别扭”的是，当时的汽车零售业不允许港资进入，黄毅必须借助内地[NaDi]有资质的公司进行销售。

    ＣＥＰＡ签署后，开放了包括汽车销售在内的香港[XiangGang]服务业进入内地[NaDi]，黄毅终于可以堂堂正正地在内地[NaDi]开展汽车零售业务。２０１１年，内地[NaDi]的新车销售量超过１８００万辆，其中超过七成来自个人采购。伴随着内地[NaDi]汽车销售市场的迅猛发展，黄毅的生意也越做越大，现在在内地[NaDi]已经拥有１４０家４Ｓ店，他领导的中升集团２０１０年在香港[XiangGang]成功上市。

    “内地[NaDi]服务业的成长需要向香港[XiangGang]学习经验，ＣＥＰＡ使香港[XiangGang]的服务业进入内地[NaDi]，刚好为内地[NaDi]服务业起到了引领和推动的作用。从这个意义上说，ＣＥＰＡ的签订对香港[XiangGang]和内地[NaDi]都是积极的。”北京大学副校长、经济学家海闻说。

    香港[XiangGang]特区政府财政司司长曾俊华说：“到２０１５年，内地[NaDi]服务业占经济总量由现在的４３％增至４７％，相当于香港[XiangGang]一年的本地生产总值，这种市场规模为香港[XiangGang]服务业提供了前所未有的发展机遇。香港[XiangGang]可以为内地[NaDi]发展服务业和服务贸易注入新动力，也可以成为内地[NaDi]打进世界服务贸易市场的跳板。”

    “近年来内地[NaDi]与香港[XiangGang]的合作呈现一些新特点，洽谈服务业合作的多了，考察城市建设和社会管理的多了，开展人才引进与培训的多了，联合进行海外推介的多了，利用香港[XiangGang]资本市场上市融资的多了。这说明，在内地[NaDi]的发展中，香港[XiangGang]能够发挥作用的领域更多了，扮演的角色更加丰富多彩了。”中央政府驻香港[XiangGang]特别行政区联络办公室主任彭清华告诉新华社记者。

    近年来，在国家改革开放的最重要领域中，中央政府都出台政策将香港[XiangGang]纳入其中，例如鼓励内地[NaDi]企业赴港上市、推动内地[NaDi]与香港[XiangGang]企业联合“走出去”、在香港[XiangGang]试点跨境人民币业务等。香港[XiangGang]也利用自身优势，在这些领域取得了不凡的成绩。

    “回归以来内地[NaDi]企业赴港上市，筹集资金逾２０００亿美元；加上一些国际知名企业来港挂牌，推动了香港[XiangGang]资本市场迅猛发展，近几年香港[XiangGang]ＩＰＯ金额均居于全球首位，其中主要是内地[NaDi]企业的贡献。”中银香港[XiangGang]高级经济研究员王春新说。

    他同时指出，近年来内地[NaDi]企业不断利用香港[XiangGang]走出去，使内地[NaDi]对香港[XiangGang]投资占全部对外直接投资的六成，说明未来香港[XiangGang]这个平台可以扮演更重要角色。

    在谈到香港[XiangGang]在人民币国际化过程中的作用时，港交所总裁李小加认为，香港[XiangGang]拥有“一国两制”的优势，既与内地[NaDi]有密切的政治经济联系以及相近的文化，也有其相对独立的法律体制、成熟的金融业与伴生的服务业，人民币国际化必然从香港[XiangGang]开始。

    彭清华说：“有人把中央支持香港[XiangGang]发展的措施形容为‘送大礼’，某种程度上反映了香港[XiangGang]同胞对中央政府‘挺港’措施的赞誉之情。但客观地讲，这些政策措施既是香港[XiangGang]发展的需要，也是国家发展的需要。”

    “如今，香港[XiangGang]的发展条件比１９８２年和１９９７年好得多，国家经过３０多年的高速发展也为香港[XiangGang]提供了很好的外部环境。我相信，只要对香港[XiangGang]有信念，把全体港人的力量和智慧凝聚起来，香港[XiangGang]一定会有更大的发展。”——香港[XiangGang]特别行政区行政长官梁振英

    在２０１１年３月公布的国家“十二五”规划纲要中，港澳首次以“专章”出现。规划进一步明确了香港[XiangGang]在国家发展中的战略地位——“巩固和提升香港[XiangGang]国际金融、贸易、航运中心的地位，增强金融中心的全球影响力”，“支持香港[XiangGang]发展成为离岸人民币业务中心和国际资产管理中心”，等等。

    “对于‘十二五’规划的理解，重点在于‘巩固’与‘提升’这几个字。”香港[XiangGang]特区行政长官梁振英对新华社说，“巩固”是指中央将继续全力以赴支持香港[XiangGang]作为全球金融、贸易、航运中心的地位不变，而“提升”是要让这“三大中心”实现增值。

    梁振英以航运中心为例，解释了“增值”二字的“含金量”：“伦敦没有港口，却是国际航运中心，专门从事船舶买卖、租赁、登记、融资、保险、诉讼等管理服务，未来香港[XiangGang]也应大力发展海事服务。中国已发展成为全球航运和船舶大国，需要类似伦敦那样的国际航运中心，如果香港[XiangGang]能与伦敦看齐，既可以服务国家，又能促进香港[XiangGang]经济发展。”

    香港[XiangGang]的经济学家也认为香港[XiangGang]对于国家发展的独特优势与地位仍然不可替代，“香港[XiangGang]是大棋局的前沿，是最直接的受益者，大棋局的战略腹地和重心在广阔的中国内地[NaDi]……香港[XiangGang]只要扮演好自己的战略角色，未来必定会商机无限，继续风光。”

    “十二五”规划公布后，中央接连出台进一步支持香港[XiangGang]经济发展的重要政策措施：去年８月，国务院副总理李克强到香港[XiangGang]出席国家“十二五”规划与两地经贸金融合作发展论坛，宣布了中央支持香港[XiangGang]进一步发展的“３６条措施”；今年６月底，香港[XiangGang]回归祖国１５周年之际，中央五部门在香港[XiangGang]宣布了六大方面的“挺港新政”；与此同时，ＣＥＰＡ补充协议九在香港[XiangGang]签署。

    在这些新的“挺港”措施中，香港[XiangGang]舆论认为“最给力”的内容还是与“三大中心”密切相关，包括继续赴香港[XiangGang]发行人民币国债，继续推动内地[NaDi]与香港[XiangGang]企业联合“走出去”，支持珠三角地区港口、机场、轨道交通之间的衔接与合作，建设深圳前海深港现代服务业合作区，等等。

    国家主席胡锦涛在香港[XiangGang]回归祖国１５周年之际会见香港[XiangGang]特别行政区现任政府主要官员时指出，香港[XiangGang]要充分发挥现有的优势，特别是背靠内地[NaDi]的优势，保持和巩固国际金融、贸易、航运中心的地位，并在国家的发展全局中进一步发挥作用。

    “如今，香港[XiangGang]的发展条件比１９８２年和１９９７年好得多，国家经过３０多年的高速发展也为香港[XiangGang]提供了很好的外部环境。我相信，只要对香港[XiangGang]有信念，把全体港人的力量和智慧凝聚起来，香港[XiangGang]一定会有更大的发展。”香港[XiangGang]特别行政区行政长官梁振英在接受新华社记者专访时说。