中共中央办公厅印发《关于进一步加强党管人才[RenCai]工作的意见》 

    新华社北京９月２６日电  近日，中共中央办公厅印发了《关于进一步加强党管人才[RenCai]工作的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。

    通知指出，党管人才[RenCai]是人才[RenCai]工作的重要原则。落实好这一原则，进一步加强党对人才[RenCai]工作的领导，对于保证人才[RenCai]工作的正确方向，促进人才[RenCai]强国战略的更好实施和建设人才[RenCai]强国目标的顺利实现意义重大。通知要求，各地区各部门要按照中央的要求，切实加强党对人才[RenCai]工作的领导，健全党管人才[RenCai]领导体制和工作格局，完善党管人才[RenCai]工作运行机制，创新党管人才[RenCai]方式方法，加强人才[RenCai]工作机构和队伍建设，不断提高人才[RenCai]工作科学化水平，为实现全面建成小康社会奋斗目标、加快推进社会主义现代化提供强有力人才[RenCai]保障。

    《关于进一步加强党管人才[RenCai]工作的意见》全文如下。

    为加强和改进党对人才[RenCai]工作的领导，根据《国家中长期人才[RenCai]发展规划纲要（２０１０－２０２０年）》，现就进一步加强党管人才[RenCai]工作提出如下意见。

    一、充分认识进一步加强党管人才[RenCai]工作的重要意义

    １．党管人才[RenCai]是人才[RenCai]工作的重要原则。党和国家历来高度重视人才[RenCai]工作。进入新世纪新阶段，中央作出实施人才[RenCai]强国战略的重大决策，确立了党管人才[RenCai]原则。党管人才[RenCai]主要是管宏观、管政策、管协调、管服务，包括规划人才[RenCai]发展战略，制定并落实人才[RenCai]发展重大政策，协调各方面力量形成共同参与和推动人才[RenCai]工作的整体合力，为各类人才[RenCai]干事创业、实现价值提供良好服务等。党管人才[RenCai]是党的组织制度的重要组成部分，是人才[RenCai]工作沿着正确方向前进的根本保证。

    ２．新形势新任务要求进一步加强党管人才[RenCai]工作。世界多极化和经济全球化的深入发展，使人才[RenCai]在综合国力竞争中的地位和作用更加凸显。我国正处于全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，人才[RenCai]越来越成为推动科学发展的关键因素。随着我国人才[RenCai]队伍规模不断扩大、构成趋于多样、流动显著加快，对各类人才[RenCai]服务、支持和管理的力度需要进一步加大。近年来，各级党委和政府认真贯彻党管人才[RenCai]原则，人才[RenCai]工作取得了新成绩，积累了新经验，为经济社会发展提供了有力的人才[RenCai]支撑。但一些领导干部对党管人才[RenCai]认识不到位、党管人才[RenCai]体制机制不够健全、党管人才[RenCai]方式方法不够适应、党管人才[RenCai]保障不够有力等问题，在一些地方和单位还不同程度存在。新形势新任务要求进一步加强党管人才[RenCai]工作，加强和改进党对人才[RenCai]工作的领导，把各类优秀人才[RenCai]团结凝聚在党的事业周围，促进人才[RenCai]强国战略的更好实施和建设人才[RenCai]强国宏伟目标的顺利实现。

    二、加强党管人才[RenCai]工作的指导思想和总体要求

    ３．指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕党和国家工作大局，创新党管人才[RenCai]领导体制机制，改进党管人才[RenCai]方式方法，不断提高人才[RenCai]工作科学化水平，为更好地实施人才[RenCai]强国战略提供坚强的政治和组织保证。

    ４．总体要求。着眼于培养造就宏大的高素质人才[RenCai]队伍，统筹兼顾，突出重点，改革创新，分类指导，强化服务，注重实效，正确处理党管人才[RenCai]与尊重人才[RenCai]成长规律、发挥市场在人才[RenCai]资源配置中基础性作用的关系，充分调动社会各方面力量参与人才[RenCai]工作的积极性。通过进一步加强党管人才[RenCai]工作，使党对人才[RenCai]工作的领导更加有力，全社会重视人才[RenCai]工作、支持人才[RenCai]发展的氛围更加浓厚，努力形成人才[RenCai]辈出、人尽其才、才尽其用的生动局面。

    三、健全党管人才[RenCai]领导体制和工作格局

    ５．加强党委统一领导。发挥党委（党组）在人才[RenCai]工作中的核心领导作用，保证党的人才[RenCai]工作方针政策全面贯彻落实。确立人才[RenCai]优先发展战略布局，坚持人才[RenCai]资源优先开发、人才[RenCai]结构优先调整、人才[RenCai]投资优先保证、人才[RenCai]制度优先创新。党委（党组）要及时研究部署人才[RenCai]工作，谋划大局，把握方向，解决问题，整合力量。党委（党组）书记要带头抓好人才[RenCai]工作，党委常委（党组成员）要按照分工抓好分管领域或系统的人才[RenCai]工作。县级以上地方党委建立人才[RenCai]工作领导小组。由党委或政府主要负责同志担任人才[RenCai]工作领导小组组长的，党委组织部部长和政府分管领导同志担任副组长；由党委组织部部长担任人才[RenCai]工作领导小组组长的，政府分管领导同志担任副组长。领导小组成员由党委、政府人才[RenCai]工作职能部门的主要负责同志担任。党委、政府所属系统内人才[RenCai]资源规模比较大的职能部门，可以根据实际需要建立人才[RenCai]工作领导小组。

    ６．发挥组织部门牵头抓总作用。各级党委组织部门要在党委领导下，切实担负起人才[RenCai]工作牵头抓总的责任，当好参谋，创新实践，整合资源，示范引领。要坚持牵头不包办，抓总不包揽，统筹不代替，积极支持配合其他部门在职责范围内开展工作。中央和省级组织部门要重点抓好战略思想研究、总体规划制定、重要政策统筹、创新工程策划、重点人才[RenCai]培养、重大典型宣传等工作。

    ７．促进职能部门各司其职、密切配合。按照统一领导、分类管理的原则，根据部门职能，科学划分有关部门在人才[RenCai]工作和人才[RenCai]队伍建设中的职责。人力资源社会保障部门要在制定人才[RenCai]政策法规、构建人才[RenCai]服务体系、培育和发展人才[RenCai]资源市场等方面积极发挥作用。承担党政人才[RenCai]、企业经营管理人才[RenCai]、专业技术人才[RenCai]、高技能人才[RenCai]、农村实用人才[RenCai]和社会工作人才[RenCai]队伍建设的主要责任部门要明确职责，各司其职。各党政职能部门和企事业单位要齐抓共管、通力合作，共同推动人才[RenCai]工作各项任务的落实。

    ８．切实发挥用人单位主体作用。引导和督促各用人单位认真贯彻执行党的人才[RenCai]工作方针政策，自觉做好本单位人才[RenCai]培养、引进和使用工作。不断深化干部选拔任用制度改革，扩大干部工作民主，拓宽选人用人渠道，促进优秀人才[RenCai]脱颖而出。深化国有企业和事业单位人事制度改革，创新管理体制，完善用人机制，尊重和落实单位用人自主权。鼓励和引导非公有制经济组织和新社会组织认真落实所在地方党委、政府人才[RenCai]发展规划，以灵活机制做好人才[RenCai]服务和管理工作。

    ９．调动社会各方面力量参与人才[RenCai]工作的积极性。引导和支持工会、共青团、妇联、科协、文联、作协等人民团体和各民主党派、工商联、无党派人士等各方面力量积极参与人才[RenCai]工作。鼓励和支持各类人才[RenCai]培训机构、中介机构以及从事国际人才[RenCai]交流的民间机构创新服务方式和内容，为人才[RenCai]提供个性化和多样化服务。

    四、完善党管人才[RenCai]工作运行机制

    １０．建立科学决策机制。凡涉及人才[RenCai]工作的重要文件、重要活动安排等，都要提交人才[RenCai]工作领导小组审议，重大事项要报同级党委（党组）审定。提请人才[RenCai]工作领导小组审议的文件和事项，要事先征求相关部门意见。涉及经济社会发展全局的重大事项，要面向社会广泛征求意见，听取专家意见和建议。研究制定人才[RenCai]工作重大决策和部署，要注意上下衔接和政策配套。

    １１．完善分工协作机制。人才[RenCai]工作领导小组按照同级党委（党组）人才[RenCai]工作部署，及时将年度人才[RenCai]工作要点、重点工作任务分解到各有关部门，明确工作质量和进度要求。有关部门要细化任务分工，提出具体落实措施，部门之间要加强协作配合。

    １２．建立沟通交流机制。建立人才[RenCai]工作领导小组例会制度，交流工作进展情况，研究解决重点难点问题。人才[RenCai]工作领导小组各成员单位要确定联络员，加强同领导小组和其他成员单位的工作联系。加强人才[RenCai]工作信息交流。

    １３．健全督促落实机制。人才[RenCai]工作领导小组采取年度检查与日常督查相结合的方式，对本地区本部门工作落实情况进行检查，检查结果以适当形式通报。加强重点工作跟踪指导和专项督查，探索建立通过第三方对人才[RenCai]发展情况进行监测、分析和评估的有效办法。

    五、创新党管人才[RenCai]方式方法

    １４．统筹兼顾，推动人才[RenCai]资源整体开发。各级党委要根据经济社会发展需要，统筹经济社会发展和人才[RenCai]发展，围绕中心工作制定人才[RenCai]工作目标和措施。以高层次和高技能人才[RenCai]为重点，统筹推进各类人才[RenCai]队伍建设。统筹城乡、区域人才[RenCai]资源开发，大力支持农村基层和革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区人才[RenCai]培养开发，积极引导人才[RenCai]向农村基层和艰苦边远地区流动。统筹国内国际两种资源，坚持自主培养开发人才[RenCai]与引进海外人才[RenCai]和智力并举。

    １５．把握和遵循人才[RenCai]成长规律，加强人才[RenCai]工作分类指导。根据不同类型人才[RenCai]特点，有针对性地制定培养措施、评价标准和激励办法，促进人岗相适、才尽其用。指导机关、企事业单位和社会组织根据各自特点开展人才[RenCai]工作。

    １６．充分发挥市场作用，把党管人才[RenCai]与市场配置人才[RenCai]资源有机结合起来。发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众优势，加强对人才[RenCai]工作的宏观管理和综合协调。尊重社会主义市场经济规律，健全人才[RenCai]市场体系，充分发挥市场在人才[RenCai]资源配置中的基础性作用，实现人才[RenCai]资源高效配置。

    １７．大力改革创新，增强人才[RenCai]工作生机与活力。引导各类用人主体在总结运用人才[RenCai]工作传统经验的同时，不断推进人才[RenCai]工作实践创新、理论创新、制度创新。及时总结推广人才[RenCai]工作的新鲜经验。鼓励各地探索建立人才[RenCai]管理改革试验区。探索运用现代科技手段特别是网络信息技术开展人才[RenCai]工作。

    六、加强党管人才[RenCai]工作的保障措施

    １８．落实工作责任。实行县级以上地方党政领导班子人才[RenCai]工作目标责任制。科学设置考核指标，建立完善考核办法，合理运用考核结果，推动人才[RenCai]工作任务落实。

    １９．加强人才[RenCai]工作机构和队伍建设。省（自治区、直辖市）、市（地）和有条件的县（市），党委组织部门要建立健全人才[RenCai]工作机构，配齐配强工作力量。暂无条件设立专门机构的县（市），要有专人负责人才[RenCai]工作。党委、政府有关职能部门可根据实际需要建立人才[RenCai]工作机构。加强人才[RenCai]工作队伍的教育培训和实践锻炼，不断提高队伍能力素质。

    ２０．强化理论指导。大力宣传普及科学人才[RenCai]观，深入开展人才[RenCai]理论研究，重视研究成果运用，提高成果转化率。加强人才[RenCai]学科、研究机构和研究队伍建设。

    ２１．保证人才[RenCai]投入。坚持人才[RenCai]投资优先保证，建立健全政府、社会、用人单位和个人多元化投入机制。加大人才[RenCai]发展资金投入力度，保障重大人才[RenCai]项目实施。鼓励支持企业和社会组织建立人才[RenCai]发展基金。

    ２２．营造良好环境。加强政策引导和舆论宣传，大力营造尊重人才[RenCai]、见贤思齐的社会环境，鼓励创新、宽容失败的工作环境，待遇适当、无后顾之忧的生活环境，公开平等、竞争择优的制度环境。推进人才[RenCai]工作法制建设，形成有利于人才[RenCai]发展的法制环境。