惠民生　促增长
——我国棚户区改造[GaiZao]成果综述

    新华社北京１０月１０日电（记者 杜宇）近年来，党中央、国务院高度重视棚户区居民[JiMin]住房[ZhuFang]困难、居住环境差的问题。特别是自２００８年中央启动包括棚户区改造[GaiZao]在内的保障性安居工程以来，越来越多的棚户区居民[JiMin]住房[ZhuFang]条件得以改善[GaiShan]，由此也促进了城镇面貌更新和经济增长。

    加大改造[GaiZao]力度 惠及１０００多万户居民[JiMin]

    据住房[ZhuFang]城乡建设部有关负责人介绍，初步统计，２００６年至２０１１年底，全国累计开工改造[GaiZao]各类棚户区超过１０００万户。２０１２年，全国还将改造[GaiZao]各类棚户区超过３００万户。

    棚户区的存在是一个历史遗留的欠账问题，现在已成为城市中“二元结构”的一大表现，有必要加快改造[GaiZao]的步伐。

    党中央、国务院高度重视城市、工矿（含煤矿）、林区、垦区棚户区居民[JiMin]住房[ZhuFang]困难、居住环境差的问题，这几年加大了对各类棚户区改造[GaiZao]的工作力度。２００８年中央启动保障性安居工程，并将国有林区（场）棚户区（危旧房）、国有垦区危房、中央下放地方煤矿棚户区改造[GaiZao]作为重要内容，加快了改造[GaiZao]步伐。２０１０年，中央全面启动城市和国有工矿棚户区改造[GaiZao]工作，并继续推进国有林区（场）棚户区（危旧房）、国有垦区危房、中央下放地方煤矿棚户区改造[GaiZao]。

    对于棚户区改造[GaiZao]，中央政府在财政投入、建设用地、税费和信贷等方面给予支持。２００７年至２０１１年间，中央政府共安排补助资金７３０亿元。其中，超过９０％的补助资金投向了中西部财政困难地区。

    住房[ZhuFang]城乡建设部有关负责人表示，经过几年的努力，各类棚户区改造[GaiZao]已经取得积极成效。

    改善[GaiShan]居住条件 更新城镇面貌

    黑龙江省通北林区前进林场７５岁的退休职工程玉新，在２０平方米的泥草房里住了４０多年，没想到能在晚年喜迁砖木结构、塑钢门窗的新房。

    他告诉记者：“过去祖孙三代９口人挤在一间屋里，夏天热得哗哗淌汗，冬天又冷得像冰窖，大白菜都冻成冰坨子了。”

    大规模实施棚户区改造[GaiZao]工程，改善[GaiShan]了棚户区居民[JiMin]的住房[ZhuFang]条件。住房[ZhuFang]面积明显扩大，结构更加合理，房屋舒适度显著提升。

    以辽宁省为例，棚户区居民[JiMin]的户均住房[ZhuFang]建筑面积由改造[GaiZao]前的３０．８平方米增加[ZengJia]到５０平方米，人均达到１６平方米。

    另外，棚户区居民[JiMin]的居住环境也得以改善[GaiShan]。改造[GaiZao]前，棚户区内道路、供气、供热、排水等基础设施简陋陈旧，环境极其恶劣；改造[GaiZao]后，棚户区居民[JiMin]住进了现代化的小区，环境优美，配套设施相对齐全。

    伴随着棚户区的改造[GaiZao]，不少棚户区居民[JiMin]的生活方式也得以改变。如“半小时”服务圈、“一站式”办事窗口改变了林区职工生活，再也没有大雪封门的无奈，彻底告别翻山越岭的奔波。

    棚户区“破茧蝶变”，千家万户的焕然一新带来城市环境的万象更新。

    农垦红兴隆管理局推进安居工程以来，撤并居民[JiMin]点３０１个，建设住宅４４９万平方米，城镇人口增加[ZengJia]１．５倍。过去人少冷清、房屋老旧的居住区变成了近者悦、远者来的一座座现代化新城镇。

    各地在棚户区改造[GaiZao]中配套建设了居民[JiMin]活动广场，增加[ZengJia]了绿地面积，改善[GaiShan]了市政基础设施和公共服务设施，提升了棚户区改造[GaiZao]新区的品位和宜居水平，城镇功能得到明显改善[GaiShan]，城镇可持续发展能力明显增强。通过棚户区改造[GaiZao]，拉开了城镇框架，拓展了城镇发展空间。

    促进经济增长 扩大居民[JiMin]就业

    据西安市有关负责人介绍，五年多来，全市改造[GaiZao]累计完成投资１６５亿元，带动全社会经济总产出增加[ZengJia]３４３亿元，占到同期全市生产总值增量的２０．１１％。

    大规模推进棚户区改造[GaiZao]工程，直接扩大了房地产业投资，也改善[GaiShan]了房地产开发投资结构。棚户区居民[JiMin]搬入新居，增加[ZengJia]了装饰、装修、家具、家电等相关消费需求。棚户区改造[GaiZao]带动了房地产业以及一系列相关产业的发展，为促进经济增长提供了新的动力。

    据有关部门测算，通过实施垦区危房改造[GaiZao]，累计采购钢材２３５０万吨、水泥１４２０万吨、红砖１５８亿块，有力地促进了国内建材消费。

    与此同时，棚户区改造[GaiZao]创造了大量就业机会。一方面，提供了大量直接和间接服务于工程建设的就业岗位。另一方面，通过充分利用棚户区改造[GaiZao]腾出的土地，兴建劳动密集型小企业、创业市场、农贸市场、再就业一条街等形式，增加[ZengJia]了就业机会。

    此外，将棚户区改造[GaiZao]小区与商品住宅配套建设，使棚户区居民[JiMin]可以通过为周边居民[JiMin]提供相应服务来实现就业和再就业。

    据有关部门测算，国有垦区危房改造[GaiZao]实施以来，累计提供就业岗位２７０多万人次，支付用工费用１００多亿元，有效地增加[ZengJia]了务工人员的收入。