“去医院看门诊，医生开了什么药？医院使用的药物中，有多少是国家基本药物目录内的？每个住院病人平均要花多少钱，其中有多少是药钱？”从今年2月起，浙江省卫生厅推出了《医疗服务阳光用药工程实施方案》，除规定让病人明明白白看病外，还明确医院的抗菌药物占药品使用比例、不合格处方率、大处方比例、抗菌药物在门诊处方的比例、平均住院日等9项指标须向社会公示。

    阳光是最好的防腐剂。十六大以来，党中央力推政务、村务、厂务公开[GongKai]（简称“三公开[GongKai]”），通过一系列公开[GongKai]的举措，不仅密切了党群关系、赢取了群众信任，也有效预防了腐败的发生。

    公开[GongKai]为原则，不公开[GongKai]为例外

    2008年5月1日，《中华人民共和国政府[ZhengFu]信息公开[GongKai]条例》（简称《条例》）正式实施，这是新中国第一部针对政府[ZhengFu]信息公开[GongKai]的专门法规。《条例》扩大了公众了解政府[ZhengFu]信息的深度和广度，从而扩展了公民的知情权。

    《条例》实施以来，各级政府[ZhengFu]及其部门依法依规主动公开[GongKai]了行政法规、规划政策、财政预算决算、民生保障、行政许可事项办理情况等内容，基本覆盖《条例》规定应当主动公开[GongKai]的主要方面。2011年，31个省（区、市）主动公开[GongKai]政府[ZhengFu]信息2885万多条，中央国家机关各部门各单位主动公开[GongKai]政府[ZhengFu]信息149万多条。

    依申请公开[GongKai]政府[ZhengFu]信息积极稳妥推进。各地区、各部门普遍建立了当面申请、传真申请、信函申请、网上申请等多种申请渠道，健全受理、答复等工作机制，为公众申请获取政府[ZhengFu]信息提供便利。2011年，31个省（区、市）办理依申请公开[GongKai]事项130多万件，85%以上的申请都及时公开[GongKai]了相关信息；中央国家机关各部门各单位办理依申请公开[GongKai]事项3000多件，70%以上的申请都予以公开[GongKai]。

    一些重点领域和重大事项信息公开[GongKai]取得阶段性进展。2011年有92个中央部门公开[GongKai]了部门预算，90个中央部门公开[GongKai]了部门决算，98个中央部门和北京、上海、广东、陕西等省市公开[GongKai]了“三公”经费情况；今年，已有95个中央部门更加及时、准确、详细地公开[GongKai]了部门预决算和“三公”经费，北京、山西、黑龙江、上海、安徽、河南、四川、陕西、新疆等9个省（区、市）及大连市公开[GongKai]了“三公”经费支出情况，切实增强了政府[ZhengFu]施政的透明度和公信力。

    政府[ZhengFu]信息公开[GongKai]的载体和渠道不断拓展。各地区各部门在因地制宜地运用好公开[GongKai]栏、政府[ZhengFu]网站、发布会、广播、电视、报刊等传统公开[GongKai]方式的基础上，还积极探索服务热线、政务微博、手机媒体、网络平台等现代手段，畅通群众诉求渠道，及时回应社会关切。国务院各部门和省、市级政府[ZhengFu]网站开通率分别达到96.1%、100%、99.7%，县级政府[ZhengFu]网站建设也比较普遍。

    村务大事由村民说了算

    十六大以来，通过召开群众大会、设置公开[GongKai]栏、开展干部述职、举办听证会、发放“明白卡”等形式，依托广播、电视、报刊、电话、互联网等媒体，我国村务公开[GongKai]扎实推进。

    党的十七大报告和党的十七大新修订的党章明确将“基层群众自治制度”确定为我们党和国家必须坚持的政治制度之一。村务公开[GongKai]民主管理[MinZhuGuanLi]的内容随着社会生活和公共需求的发展而逐渐充实，基本实现了农民群众普遍关心的问题在哪里，村务公开[GongKai]民主管理[MinZhuGuanLi]的内容就延伸到哪里。各地农村积极推行“四议两公开[GongKai]”，以自我教育、自我管理、自我服务为主要目的的民主管理[MinZhuGuanLi]实践不断深化。全国95%的村实现村务公开[GongKai]，90%以上的县（市、区）制订村务公开[GongKai]目录，91%的村建立村务公开[GongKai]栏。全国每年约有170万名村干部进行述职述廉，对23万多名村干部进行经济责任审计，村民评议村干部200多万人次。

    黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古、山东、浙江等地积极推进便民服务机制建设，初步形成了覆盖城乡、层级分明、功能互补、上下联动的五级公共服务体系。2011年初，浙江在巩固省、市、县、乡四级行政服务体系建设成果的基础上，将便民服务网络延伸到村（社区），完善了五级公共服务体系建设。便民服务中心实行全程代办，把服务送到了群众家门口。山东省济南市整合全市38条部门服务热线，建立起集电话、互联网和手机短信三位一体的“12345”市民服务热线，并延伸到村（居）一级，对群众诉求实行集中受理、分类处置、上下联动、限时办结，打造了“24小时不下班政府[ZhengFu]”。

    工人真正当家做主人

    在青岛港，农民工不仅与正式工同工同酬，一个单子发钱、一个食堂吃饭、一个课堂学习，而且干得好也一样被重用。目前，共有65位农民工当选为集团职代会代表，2人当选为主席团成员， 4000多人入党入团成为管理人员。

    党的十六大以来，各地大力提高职代会建制率，积极推进厂务公开[GongKai]民主管理[MinZhuGuanLi]制度化、规范化建设，切实落实职工民主决策、民主管理[MinZhuGuanLi]、民主监督等权利。截至2011年9月底，全国已建立工会的企事业单位，单独建立厂务公开[GongKai]制度和职代会制度的分别有263.2万余家和278.1万余家，与2007年9月底的建制数据相比，分别增加168.7万家和169.5万家，分别增长178.5%和156.1%。其中，非公有制企业单独建制分别为209.3万家和219.0万家，分别增长237.6%和208.9%。

    大多数省（区、市）党委、政府[ZhengFu]及时出台深入实行厂务公开[GongKai]民主管理[MinZhuGuanLi]制度的意见或实施办法，对实行厂务公开[GongKai]民主管理[MinZhuGuanLi]的原则、内容、形式、程序、组织领导和监督检查作出明确规定。在此基础上，各地普遍重视厂务公开[GongKai]民主管理[MinZhuGuanLi]的立法工作。目前已有27个省（区、市）出台了34个有关厂务公开[GongKai]民主管理[MinZhuGuanLi]的地方性法规。一些省（区、市）在立法中打破了企业所有制界限，明确规定所有企业都要实行民主管理[MinZhuGuanLi]，增加了法律责任规定，增强了法律执行力和约束力，为深入实行厂务公开[GongKai]民主管理[MinZhuGuanLi]提供了强大的法律武器。