新华社北京１１月１３日电（记者季明、钱彤、熊争艳、任沁沁）居民收入１０年倍增、提高农民在土地增值收益中的分配比例、拓宽社会优秀人才进入党政干部[GanBu]队伍渠道；缩小收入分配差距、显著减少主要污染物排放总量、降低党政领导干部[GanBu]在基层人大代表[DaiBiao]中的比例——十八[ShiBa]大报[DaBao]告中的一系列“加减法”引人关注。十八[ShiBa]大代表[DaiBiao]认为，加减之间，体现的是我们党执政理念的不断完善。

    加创新[ChuangXin] 减消耗——经济发展更可持续

    十八[ShiBa]大报[DaBao]告提出实施“创新[ChuangXin]驱动发展战略”，要求[YaoQiu]提高原始创新[ChuangXin]、集成创新[ChuangXin]和引进消化吸收再创新[ChuangXin]能力，更加注重协同创新[ChuangXin]。代表[DaiBiao]们认为，创新[ChuangXin]驱动，已经成为下一步我国转型发展最为迫切需要的强劲动力。

    我国是全球制造业大国，却又是制造业利润“小国”，在耗费了大量的资源、能源和人力后，一些代工企业却只能拿到总体利润中很少的部分。“永远跟在别人的后头，就永远只能处于微笑曲线的最底端。”上海汽车集团股份有限公司总裁陈虹代表[DaiBiao]说。

    十八[ShiBa]大报[DaBao]告将“大力推进生态文明建设”独立成章，并提出了一系列约束性要求[YaoQiu]，如大幅降低能源、水、土地消耗强度，提高利用效率和效益，严守耕地保护红线，大幅下降单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放等，这些主张都得到了与会代表[DaiBiao]的高度认同。

    “只有强调高效，才能够保证生态，才能保证资源的最少攫取和最大利用。”山东省东营市委书记姜杰代表[DaiBiao]说。

    代表[DaiBiao]们认为，在工业化现代化的今天，必须刚性要求[YaoQiu]运用工业文明最新环保技术，才能充分保障民众环保民生，在更高层次上实现生态文明。

    加服务 减负担——发展成果更多更公平惠及全体人民

    推动政府职能向提供优质公共服务等转变，加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，为群众提供安全有效方便价廉的公共卫生和基本医疗服务……加强为基层百姓服务的内容，贯穿十八[ShiBa]大报[DaBao]告字里行间。

    “公共服务进一步向老百姓倾斜，是我们党的宗旨所决定的，也是全面建成小康社会的必由之路。”上海市青浦区委书记高亢代表[DaiBiao]说。他认为，十八[ShiBa]大所提出的“更公平”的要求[YaoQiu]，就是要在为全体人民做增量的同时，为困难群体、低收入群体提供更快的“加速度”。

    获得“增量服务”的同时，未来老百姓的生活负担有望继续减少、获取公共服务和保障的门槛有望持续降低，也是十八[ShiBa]大报[DaBao]告中透露出的强烈信号。

    来自内蒙古大草原的廷·巴特尔代表[DaiBiao]说，过去几年正是因为政府减免了牧民的各种税负，还给草原治理增加了补贴，牧民才有积极性发展 “压羊养牛”的生态养殖业，结果十年来牲畜的数量从２万多头减少到４８００多头，人均年收入却由２０９８元增加到现在的１.５万元。

    义务教育免除学杂费、取消农业税、提高个人所得税起征点、节假日对小型车辆免收高速公路通行费。代表[DaiBiao]们期待这些“免费民生”在十八[ShiBa]大后能更给力。十八[ShiBa]大代表[DaiBiao]、上海交通大学校长张杰说：“十八[ShiBa]大报[DaBao]告提出提高经济困难学生资助水平，期望这项惠民之举能够让更多寒门学子走入大学，用知识改变命运。”

    加监督 减涣散 夯实基层执政能力

    “严格规范权力行使，加强对领导干部[GanBu]特别是主要领导干部[GanBu]行使权力的监督。”十八[ShiBa]大报[DaBao]告中的这一段表述，引起了代表[DaiBiao]们的强烈共鸣。

    “制度是最好的防腐剂，要有效防止权力的滥用，内部要增加参与度，外部要增强监督力。”十八[ShiBa]大代表[DaiBiao]、上海市闵行区委书记孙潮说。他举例说，干部[GanBu]选拔任用工作社会关注度高，也是“一把手”容易独断专行的权力，但如果将干部[GanBu]的初始提名权交给常委会甚至全委会来酝酿，将整个干部[GanBu]选拔任用过程都向社会公开接受监督，那么这项权力就真正得到了制约。

    十八[ShiBa]大报[DaBao]告中还对当前一些基层党组织和党员的作风涣散问题提出警告，要求[YaoQiu]下决心改进文风会风，着力整治庸懒散奢等不良风气。十八[ShiBa]大代表[DaiBiao]、海南省纪委书记马勇霞认为，这些要求[YaoQiu]针对性强，切中时弊。

    此前，海南省开展了５个多月的集中整治“庸懒散贪”专项行动，共清退１１０名不合格的机关工作人员，解决２３５人吃空饷问题，纠正３６４名走读干部[GanBu]，查处１４５起违法违纪案件。“基层必须切实增强干部[GanBu]自我净化、自我革新、自我完善、自我提高的能力。” 马勇霞代表[DaiBiao]说。