目前，开始于2001年的农村[NongCun]义务教育学校[XueXiao]撤并已暂停。教育部有关负责人在接受本报记者专访时坦言，在学校[XueXiao]布局调整工作中，不少地方存在过急过快的情况，导致出现了一些不容忽视、必须切实加以解决的突出问题：上学路程普遍变远，孩子上学交通安全隐患增多；还有一些寄宿制学校[XueXiao]办学条件差；另外并入学校[XueXiao]大班额问题突出；部分群众经济负担加大。

    盲目撤点并校带来的后遗症该如何消除？近日，记者在多地调查发现，一些省份已意识到盲目撤并带来的突出问题，同时开始采取相应的措施。

    暂停撤点并校

    部分地方恢复保留必要的小规模学校[XueXiao]　

    浙江教育厅有关负责人告诉记者，浙江有关部门正在制定《2013—2017年农村[NongCun]义务教育中小学校[XueXiao]布局专项规划》。

    而早在今年4月份，重庆就要求今年各区县政府暂停撤销或合并小学及教学点。今后撤并村小必须听取各方面的意见，尤其是要听取当地群众的意见，同时需经过区县政府和市教委两级审批同意。

    也是在几个月前，福建教育厅下发文件，要求各地审慎从严控制学校[XueXiao]撤并，现有的农村[NongCun]小学和教学点原则上不再撤并：“严禁通过行政手段强行撤并学校[XueXiao]，也不得通过减少教育教学资源投入的形式人为造成学校[XueXiao]自然消亡。” 如确有特殊原因需撤并的，需经过一系列严格的程序。

    除了叫停盲目撤并农村[NongCun]义务教育学校[XueXiao]外，一些地方开始恢复保留必要的小规模学校[XueXiao]。例如在云南省，怒江计划恢复50所已经撤销的村小和教学点。在江苏，徐州市也已开始恢复部分被撤销的学校[XueXiao]布点，今年全年预计投资5.7亿元，改（扩）建和新建农村[NongCun]中小学121所，解决近1.3万名学生[XueSheng]上学远的问题，这些孩子的家距离学校[XueXiao]超过5公里。

    确定走读距离

    考虑学生[XueSheng]体力、道路条件、自然环境等因素

    不久前，国务院办公厅印发《关于规范农村[NongCun]义务教育学校[XueXiao]布局调整的意见》（以下简称《意见》）要求各地要根据不同年龄段学生[XueSheng]的体力特征、道路条件、地处偏远、自然环境等因素，合理确定学校[XueXiao]服务半径，尽量缩短学生[XueSheng]上下学路途时间。

    学校[XueXiao]的服务半径应该是多少才合适？事实上，各地也在进行探索。安徽较早地认识到撤点并校政策执行中存在的简单化和一刀切情况。教育厅基础教育处处长缪富国介绍安徽的政策：“小学教学网点的服务半径约为2公里左右。农村[NongCun]小学低年级走读生上学途中单程时间不超过30分钟，小学高年级和初中走读生上学途中单程时间一般以不超过45分钟为宜。”

    什么样的学校[XueXiao]服务半径才算合理，各地还是有差异的。新疆今年年初规定，小学教学网点的服务半径一般不超过3公里，农村[NongCun]小学低年级走读生上学途中单程时间不超过30分钟，小学高年级上学途中单程时间不超过45分钟。而福建今年出台文件规定，农村[NongCun]走读生单程步行上学时间一般以20分钟以内为宜，最远不超过30分钟。

    保障交通安全

    制止采用低速货车、三轮汽车等车辆接送学生[XueSheng]

    对于那些家离学校[XueXiao]较远的孩子，如何保障他们上下学的交通安全，为社会所关注。那么，最近各地有什么新的举措吗？

    浙江教育厅表示，力争用3年左右时间解决学校[XueXiao]和家庭距离平原地区3公里以上、山区2公里以上的孩子上下学交通问题。根据浙江实际，目前主要通过加大公交运力开通学生[XueSheng]公交专线方式、成立校车专营公司“专车专营”方式、周末班车接送方式、租用社会车辆方式和学生[XueSheng]自备车接送等方式保障学生[XueSheng]上下学交通安全。另外，公共交通不能满足学生[XueSheng]上学需要的，按照《浙江省学生[XueSheng]交通安全保障工程实施办法》的规定，组织提供校车服务的责任落实到县一级政府。

    在安徽，通过增设农村[NongCun]客运班线及站点、增加班车班次、缩短发车间隔、设置学生[XueSheng]专车等方式，满足学生[XueSheng]的乘车需求。缪富国表示，安徽将严厉查处接送学生[XueSheng]车辆超速、超员和疲劳驾驶等违法行为，坚决制止采用低速货车、三轮汽车、拖拉机以及拼装车、报废车等车辆接送学生[XueSheng]。

    超大班分流

    班额超标学校[XueXiao]不再接收其他学校[XueXiao]并入的学生[XueSheng]

    《意见》指出，高度重视并逐步解决学校[XueXiao]撤并带来的“大班额”问题。班额超标学校[XueXiao]不得再接收其他学校[XueXiao]并入的学生[XueSheng]。

    安徽合肥市锦城小学今年9月刚刚投入使用，学校[XueXiao]教导主任王发告诉记者：“目前，我们遵守每个班少于46人的原则，小班可以有效保证老师和孩子们之间的沟通交流。”锦城小学由原来的两所农民工子女定点学校[XueXiao]合并而成，在学校[XueXiao]筹划之初，区里和学校[XueXiao]就对未来生源进行了预估。

    安徽全省通过新建和改扩建学校[XueXiao]和合理分流学生[XueSheng]等措施，使小学班额不超过46人，初中班额不超过50人。同时要求班额超标学校[XueXiao]不得再接收其他学校[XueXiao]并入的学生[XueSheng]。对教育资源较好学校[XueXiao]的“大班额”问题，通过实施学区管理、建立学校[XueXiao]联盟、探索集团化办学等措施合理分流学生[XueSheng]。

    河南要求，原则上农村[NongCun]成建制小学每年级为1到4班，城镇小学每年级2到6班，班额不超过45人；初中每年级为4到12班，班额不超过50人；九年一贯制学校[XueXiao]每年级为2到4班。禁止出现66人以上的超大班现象。

    留住优秀教师[JiaoShi]

    职称晋升和绩效工资向农村[NongCun]教师[JiaoShi]倾斜

    在一些教育界专家看来，解决农村[NongCun]教育问题，就需要吸引更多优秀的教师[JiaoShi]留下来。记者注意到，《意见》提出，一方面提高公用经费标准，另一方面要稳定农村[NongCun]教师[JiaoShi]队伍，通过职称晋升和绩效工资倾斜等办法，让农村[NongCun]教师[JiaoShi]留得住，优秀教师[JiaoShi]下得去。

    江西教育厅财务处处长胡军向记者介绍，2011年，全省农村[NongCun]义务教育财政性经费占当年全省财政性教育经费的38.5%。除了加大投入，江西省也开始不断改善农村[NongCun]教师[JiaoShi]的工作和生活条件。从2008年起建立了农村[NongCun]边远地区教师[JiaoShi]特殊津贴制度，省级财政每年安排1亿元，为全省农村[NongCun]教师[JiaoShi]发放特殊津贴。2011年起，江西省级财政增加安排5000万元，提高边远地区教师[JiaoShi]特殊津补贴标准。与此同时江西省还开展了农村[NongCun]教师[JiaoShi]周转宿舍建设工作，2010到2012年，为659所农村[NongCun]学校[XueXiao]建设教师[JiaoShi]周转宿舍8192套。

    “在职称评审、特级教师[JiaoShi]评选、工资福利待遇等方面，向农村[NongCun]教师[JiaoShi]倾斜，在绩效工资中，单设农村[NongCun]教师[JiaoShi]津贴，稳定农村[NongCun]教师[JiaoShi]队伍。”缪富国介绍说，这是安徽的政策。

    据悉，安徽还制定了全省统一的教师[JiaoShi]编制标准。缪富国建议，国家尽快出台城乡统一的中小学教师[JiaoShi]编制标准，加大对中西部省份中小学“特岗计划”、“国培计划”的支持力度，切实提高农村[NongCun]教师[JiaoShi]待遇，稳定农村[NongCun]教师[JiaoShi]队伍，提升农村[NongCun]教师[JiaoShi]队伍整体素质。