提高人民健康水平须“盯紧”食品[ShiPin]药品[YaoPin]安全[AnQuan]
——访国家食品[ShiPin]药品[YaoPin]监管局局长尹力

    新华社北京１１月２７日电（记者胡浩）“健康是促进人的全面发展的必然要求。”十八大报告明确提出，要提高人民健康水平。国家食品[ShiPin]药品[YaoPin]监管局局长尹力认为，实现这一目标，必须“盯紧”与民众健康关系最为密切的食品[ShiPin]药品[YaoPin]安全[AnQuan]，让大家放心吃饭、安心用药。

    记者：十八大报告提出重点推进药品[YaoPin]供应、监管体制综合改革，改革和完善食品[ShiPin]药品[YaoPin]安全[AnQuan]监管体制机制。您如何理解十八大提出的要求？在确保药品[YaoPin]安全[AnQuan]方面下一步有哪些举措？

    尹力：十八大提出的这些要求充分体现了党中央对食品[ShiPin]药品[YaoPin]安全[AnQuan]问题的高度关注，对人民健康的高度重视，作为食品[ShiPin]药品[YaoPin]监管部门的负责人感到备受鼓舞。我们将在十八大精神的指引下，围绕医改工作大局，解放思想、改革创新，全面提升食品[ShiPin]药品[YaoPin]监管水平，确保公众饮食用药安全[AnQuan]。

    在加强药品[YaoPin]监管方面，将重点抓好四个方面：一是紧紧抓住提高药品[YaoPin]质量这个核心。加强仿制药质量一致性评价，推动基本药物和临床常用药品[YaoPin]质量提高。推进国家药品[YaoPin]标准提高工作，特别是提高中药民族药标准，提升药品[YaoPin]质量控制水平和安全[AnQuan]保障水平。

    二是紧紧抓住提高药品[YaoPin]生产经营质量水平这个关键。推进新修订的《药品[YaoPin]生产质量管理规范》实施，提升药品[YaoPin]生产水平，发挥其对制药产业发展的引导作用。修订并发布《药品[YaoPin]经营质量管理规范》，提高药品[YaoPin]经营水平，规范药品[YaoPin]经营行为。

    三是紧紧抓住打假这个有力手段。联合有关方面严厉打击利用互联网制售假药等违法违规行为。加强科普宣传，提高公众辨假识假能力。与公共搜索引擎合作，为公众提供查询权威、真实药品[YaoPin]安全[AnQuan]信息的平台。

    四是紧紧抓住监管能力提升这个基础。提高检验检测能力，合理规划国家、省、市三级检验检测装备力量和任务，加强基层快速筛检能力和机动能力。深化药品[YaoPin]不良反应监测能力建设，提升再评价水平。

    记者：近几年药品[YaoPin]安全[AnQuan]问题时有发生，为什么会出现这些问题？如何防范类似事件再次发生？

    尹力：总体来看，我国药品[YaoPin]质量是好的，基本药物抽验合格率均保持在９８％以上，但药品[YaoPin]安全[AnQuan]事件确有发生。食品[ShiPin]药品[YaoPin]安全[AnQuan]越来越受到公众关注，公众已不仅仅满足于“有”，而是要“好”，现在必须是在保证“有”的基础上能够更“好”。

    出现这些安全[AnQuan]事件的原因主要有：一是我国医药行业整体水平不高，安全[AnQuan]风险易发多发；二是少数企业责任意识淡漠，诚信缺失，唯利是图；三是监管工作存在不足，不能及时发现和解决问题。

    如何防范，最重要的是要破解产业链、利益链、责任链、监管链之间的关系，努力把产业链转变为责任链，让每个利益环节真正承担起应当承担的责任；其次要抓好当前突出的系统性风险控制，针对中药、药用辅料等领域的突出问题，进行风险排查；第三要抓好各项制度的落实，强化过程监督；第四要保持打假的高压态势。谁在制药行业为了个人利益破坏了秩序和公德，谁就应该付出代价。我们已经实施了《药品[YaoPin]安全[AnQuan]“黑名单”管理规定（试行）》，开通了１２３３１投诉举报电话，通过多种渠道发现、控制和消除食品[ShiPin]药品[YaoPin]安全[AnQuan]隐患。

    记者：前面您提到了打假，据了解，今年假药案比２０１１年有较大幅度增长，在打假方面有哪些掣肘因素？下一步有哪些新的举措？

    尹力：在打假中我们面临着许多困难，如：当前制售假药的最主要方式是利用黑窝点生产、借助互联网虚假宣传、通过寄递渠道送货上门，作案手段日趋高科技化、集团化、隐蔽化。另外，法律震慑力度不够，法律之间的衔接有待加强。

    下一阶段将重点从三个方面入手：一是充分发挥部际协调联席会议制度，构建多部门、跨地区、全方位联合打假机制。与公安部门联合开展对黑窝点、利用互联网制售假药的打击。将案件查办与上网曝光、信息通报、行刑衔接、案件移送等相结合，形成打假合力。二是完善大案要案督办制度，挂牌督办一批社会影响大、公众反映强烈的大案要案。三是将日常监管和专项行动相结合，进一步落实“双打”、中药材专业市场整治等工作。对重点地区、重点企业开展有针对性的监督检查。

    记者：作为我国餐饮服务食品[ShiPin]安全[AnQuan]监管部门，将采取哪些措施来防范学生食堂食物中毒的发生？

    尹力：我国食品[ShiPin]安全[AnQuan]实行分段管理模式，食品[ShiPin]药品[YaoPin]监管部门负责餐饮环节食品[ShiPin]安全[AnQuan]。我们采取的措施主要有：一是开展餐饮服务食品[ShiPin]安全[AnQuan]风险排查，强化餐饮服务食品[ShiPin]安全[AnQuan]风险管理；二是推进餐饮服务食品[ShiPin]安全[AnQuan]监督量化分级管理，力争明年６月底前完成餐饮服务单位首次量化分级评定工作；三是推进餐饮服务食品[ShiPin]安全[AnQuan]示范工程建设，通过示范地区的引领作用，带动餐饮业健康发展；四是继续开展餐饮服务食品[ShiPin]安全[AnQuan]教育和培训。针对学校食堂，我们在全面开展风险排查和量化分级管理的同时，针对重点场所、重点环节开展专项整治，联合教育部门开展学校食品[ShiPin]安全[AnQuan]督导检查，保证学校食品[ShiPin]安全[AnQuan]。