专访：《京都议定[YiDing]书》一期排放[PaiFang]余额[YuE]应“清零”
——访中国国家气候变化专家委员会副主任何建坤

    新华社多哈１１月２８日电(新华社记者徐晓蕾 杨元勇 陈莹)“大多数缔约方产生的‘热空气’余额[YuE]是其经济发展减缓所致，而非实现可持续发展的结果，因此不应让这些余额[YuE]在二期的减排[JianPai]指标中‘充数’”，就如何处理《京都议定[YiDing]书》第一期排放[PaiFang]余额[YuE]问题，正在多哈参加联合国气候变化大会的中国国家气候变化专家委员会副主任何建坤如是说。

    《京都议定[YiDing]书》（简称《议定[YiDing]书》）是迄今为止唯一具有法律约束力的气候协议，其第一承诺期为近４０个发达国家和欧盟限定了温室气体的最高排放[PaiFang]额度。会前有报道称，部分缔约方在这一阶段的“热空气”余额[YuE]共计１３０亿吨。因此，如何处理第一承诺期排放[PaiFang]余额[YuE]成了多哈气候大会热议问题之一。

    “多哈会议将努力达成各国能批准且有减排[JianPai]力度的《议定[YiDing]书》修正案，以保证其第二承诺期能于明年初顺利实施，”何建坤说。“但部分国家试图将一期减排[JianPai]余额[YuE]计入新承诺期，这不利于国际社会完成紧迫的减排[JianPai]任务。”

    何建坤说，减排[JianPai]余额[YuE]大国，特别是一些中东欧国家，在上世纪９０年代初经济发展放缓，一些大型重工业企业关停，能源消耗随之下降，这是这些国家温室气体排放[PaiFang]减少的主要原因。“经济减退导致的减排[JianPai]是不稳定的，工业活动一旦恢复，温室气体排放[PaiFang]量将‘卷土重来’。”

    何建坤强调，《议定[YiDing]书》鼓励缔约方通过节约能源、提高能源效率、优化能源结构走上低碳经济的道路。因此严格地说，因经济减退实现的减排[JianPai]与《议定[YiDing]书》所倡导的可持续发展精神是不相符合的，这样的减排[JianPai]不应予以“嘉奖”。他指出，将全球所有的减排[JianPai]承诺考虑在内，如要守住２摄氏度的升温限值，到２０２０年，大气中的温室气体总量仍将“超标”５０亿至１００亿吨。

    另外，在多哈大会召开前夕，联合国环境规划署发布的《排放[PaiFang]差距报告２０１２》警告，从现有最高减排[JianPai]承诺来看，相对于２摄氏度的气温控制目标，到２０２０年全球减排[JianPai]任务仍有８０亿吨的缺口。“在如此严峻的形势下，主张保留《议定[YiDing]书》一期排放[PaiFang]余额[YuE]的发达国家极为不负责任，”何建坤说，“目前我们需要各尽所能、共同加强减排[JianPai]力度，而非为私利打这种毫无远见的‘小算盘’。”

    “据科学测算，要实现升温２摄氏度限值的目标，未来人类所有活动的碳排放[PaiFang]不能超过１万亿吨，”何建坤强调，“如果把大气对碳排放[PaiFang]的‘容忍度’视为一种资源，发达国家在过去２００年的工业化进程中已抢占了大部分，他们应为发展中国家实现可持续发展留出足够空间”。