新华社北京１１月２９日电（记者 杜宇）来自住房[ZhuFang]城乡建设[JianShe]部的最新统计数据显示，１至１０月份，全国城镇保障[BaoZhang]性安居工程新开工７２２万套，完成投资１０８００亿元，基本建成５０５万套，提前完成年初预定的“５００万套”任务。

    今年，保障[BaoZhang]房建设[JianShe]面临严峻挑战。一方面经济下行压力加大，另一方面实际在建工程量巨大，在１８００万套左右。

    尽管挑战重重，中央依然加大对保障[BaoZhang]房建设[JianShe]的支持力度。来自财政部的数据显示，截至１０月，中央财政已下达补助资金２３００多亿元，比上年全年实际下达数增加６００多亿元。

    另外，银行业金融机构也加大对保障[BaoZhang]性安居工程贷款力度。截至今年９月末，银行业金融机构保障[BaoZhang]性安居工程贷款余额达到６１３９亿元，当年新增１４８７亿元，同比增长４７．６％。

    为了加快推进保障[BaoZhang]性安居工程建设[JianShe]，今年６月，中央财政还拿出１５亿元对２０１１年城镇保障[BaoZhang]性安居工程任务完成较好的地区给予奖励。

    值得关注的是，财政资金的投向更有针对性。为了解决保障[BaoZhang]房项目基础设施和公共服务设施不配套的问题，今年中央财政专门安排了配套基础设施建设[JianShe]投资。

    与此同时，制度建设[JianShe]步伐从未停歇。《公共租赁住房[ZhuFang]管理办法》出台，质量安全纳入住房[ZhuFang]保障[BaoZhang]约谈问责范围，住房[ZhuFang]保障[BaoZhang]信息公开工作力度加强……

    中国社科院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞表示：“通过政府保障[BaoZhang]和政策支持，解决困难群众的基本住房[ZhuFang]问题，是国际上的通行做法，也是政府解决民生难题不可回避的职责所在。”

    保障[BaoZhang]房建设[JianShe]顺利进行，让更多住房[ZhuFang]困难群众受益。两个月前乔迁新居的黑龙江省哈尔滨市民生尚都小区住户韩英说：“我家住了２０多年自建低矮平房，夏天潮、冬天冷，连下水管道都得自己挖。如今通过政府的棚改政策，搬入１００多平方米的大高层，这生活用翻天覆地来形容绝不为过。”

    事实上，自党的十六大以来，我国保障[BaoZhang]性安居工程建设[JianShe]明显提速，“十一五”期间，全国１１４０万户城镇低收入家庭和３６０万户中等偏下收入家庭住房[ZhuFang]困难问题得到解决。

    保障[BaoZhang]房建设[JianShe]一头连着民生，一头连着发展。在群众住房[ZhuFang]条件得到改善的同时，也显现出对于拉动投资、改善内需等方面的正面效应。

    山东省副省长夏耕说，山东上半年出口增速仅为１．６％，扩大内需成为山东经济发展的战略基点，而建设[JianShe]保障[BaoZhang]性安居工程是扩内需的重要内容。今年全省这方面的投资约需８００多亿元，约占城镇住宅投资的２０％，是保持合理投资规模的重要支撑。

    国务院发展研究中心副研究员刘卫民表示，解决了住房[ZhuFang]这个城镇家庭最大的后顾之忧，居民的消费信心和能力也会增强，从而增加其他商品的即期消费。比如群众有了新居，要进行装修，购买家具、电器和其他生活用品等。

    与此同时，通过实施大规模建设[JianShe]保障[BaoZhang]房，有利于稳定群众住房[ZhuFang]消费预期，增强民众对楼市调控的信心，促使房地产市场逐渐回归理性。

    专家认为，５年来大规模保障[BaoZhang]性住房[ZhuFang]建设[JianShe]的推进，对市场起到了“镇静剂”的作用，不仅为稳定房价发挥了基础性作用，而且从长远看有利于管理好通胀预期，将经济平稳较快发展的好势头保持下去。

    值得注意的是，当前保障[BaoZhang]房建设[JianShe]还面临建设[JianShe]管理诸多难题。如何调动社会资本参建保障[BaoZhang]房的积极性，如何确保工程质量安全和分配公平等，都在考验着决策部门的智慧和勇气。

    据住房[ZhuFang]城乡建设[JianShe]部部长姜伟新介绍，“十二五”期间城镇保障[BaoZhang]性住房[ZhuFang]建设[JianShe]目标是３６００万套，２０１１年已经开工１０００万套，今年开工了７００多万套，明年保障[BaoZhang]房计划开工数量不会低于５００万套。“努力实现城乡居民住有所居”是政府的庄严承诺，人们期待着这一目标早日变成现实。