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成都市最大旧城改造工程探索居民“自治改造”--亲稳网络舆情监控室
2012-12-21

    新华社成都[ChengDu]12月19日电(陈健、林碧锋)“早就盼着今天的动迁大会,真希望尽快住进新房!”48岁的成都[ChengDu]金牛区曹家巷居民何国清激动地说。18日,成都[ChengDu]危旧房片区曹家巷举行搬迁动员大会,标志着这个成都[ChengDu]“北改”最难片区终于要改造[GaiZao]了。而这次改造[GaiZao]最令人眼前一亮的,是按“政府主导,群众[QunZhong]主体”依靠群众[QunZhong]的新思路,有效化解了拆迁矛盾。

    火车北站、批发市场、老旧居民楼……城北历来被视为成都[ChengDu]布局最混乱、交通最拥堵、治安最糟糕、环境最恶劣的区域。在何国清家,一家三口人挤在16平方米的老旧木质结构房屋里,光线差又没有卫生间,三家人用一个厨房,下雨时“外面下大雨,屋里下小雨,出门一身泥”。

    今年以来,成都[ChengDu]启动了对北部老旧城区进行改造[GaiZao]的“北改”工程,“北改”片区总面积212平方公里,是近年来成都[ChengDu]最大规模旧城改造[GaiZao],也是最大规模民生工程。改造[GaiZao]后的“北改”片区将全面建成城北副中心,产业、交通、生态、人居环境等全面提升。

    近年来各地在旧城改造[GaiZao]和拆迁中常出现尖锐矛盾,原因除了借“公共利益”之名行商业开发之实外,还有一些地方改造[GaiZao]拆迁政策缺乏透明度,个别地方干部急功近利、硬上蛮干等。而成都[ChengDu]在这次惠及200多万群众[QunZhong]的“北改”中,把每个街区或者片区是否参与改造[GaiZao]的决定权,交予群众[QunZhong]自己决定;同时,探索群众[QunZhong]“自治改造[GaiZao]”模式,规划设计方案和返迁安置方案由群众[QunZhong]自己决定。

    何国清家所在的曹家巷属于企业工矿棚户区,几十年来,人员结构变得十分复杂、土地所有权性质也发生诸多变化,又牵涉到多家单位,改造[GaiZao]难度很大。为此,当地成立居民自治改造[GaiZao]委员会,自主决定片区改造[GaiZao],委员由当地2885家住户选出的13名代表组成。

    “这13名委员都是当地居民,在曹家巷生活了几十年,大家知根知底。”74岁的自治改造[GaiZao]委员会主任何希模说,他们首先经过报名、群众[QunZhong]推选,然后由社区工作人员逐一入户,每户划勾勾,选出65名楼栋代表。然后,社区又开坝坝会、群众[QunZhong]代表会,不记名投票产生了这13位代表。最年轻的45岁,年纪最大的已经81岁了。

    据了解,这样的“自治改造[GaiZao]”不同于以往的政府征收拆迁、企业拆迁、旧城拆迁等,它发挥群众[QunZhong]主体作用,改造[GaiZao]的决策、改造[GaiZao]的方案、改造[GaiZao]后的规划,由群众[QunZhong]集体来决定。改造[GaiZao]的宣传发动、改造[GaiZao]过程的民主监督也由群众[QunZhong]来实施。

    “如果少数住户漫天要价、拒不搬迁,自改委将自我组织发动、自我教育引导、自我管理约束,组织绝大多数住户,做好少部分住户的工作。”何希模说。

    曹家巷居民胡桂真说,这里住的大多是低收入家庭,有的人原来确实有趁拆迁“捞一把”的想法,自改委成员天天走家入户给大家算账、做工作,大家普遍打消了“捞一把”的念头,现在就盼着早点住进新房子。

    “如今老百姓都热议‘中国梦’,我们也有一个‘安迁梦’,通过自治改造[GaiZao],这个梦想一定会实现。”曹家巷自改委副主任徐恒说。



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