中央农村[NongCun]工作会议在京召开
全面部署２０１３年和今后一个时期农业[NongYe]农村[NongCun]工作

    12月21日至22日，中央农村[NongCun]工作会议在北京举行，中共中央政治局委员马凯主持第一次全体会议，国务院副总理回良玉出席会议并讲话。新华社记者 丁林 摄

    新华社北京１２月２２日电（记者 车玉明、董峻）为期两天的中央农村[NongCun]工作会议２２日在京闭幕。会议认真贯彻党的十八大精神，系统总结２０１２年和过去１０年农业[NongYe]农村[NongCun]发展[FaZhan]成就，深刻分析“三农”工作面临的新形势新挑战，重点研究加快发展[FaZhan]现代农业[NongYe]、进一步增强农村[NongCun]发展[FaZhan]活力，全面部署当前和今后一个时期的农业[NongYe]农村[NongCun]工作。

    党中央、国务院对这次会议高度重视。会前，中央政治局常委会议、国务院常务会议和中央农村[NongCun]工作领导小组会议专门研究了会议文件，对农业[NongYe]农村[NongCun]工作提出了明确要求。

    会议讨论了《中共中央、国务院关于加快发展[FaZhan]现代农业[NongYe]进一步增强农村[NongCun]发展[FaZhan]活力的若干意见（讨论稿）》。国务院副总理回良玉出席会议并讲话。

    会议指出，２０１２年，全国上下认真贯彻中央决策部署，圆满完成了农业[NongYe]农村[NongCun]发展[FaZhan]的各项目标任务，粮食产量实现“九连增”，农民增收实现“九连快”，农村[NongCun]民生有大改善，是党的十六大以来“三农”发展[FaZhan]持续向好、快速推进喜人态势的承接和延续。１０年间，我国农业[NongYe]农村[NongCun]发展[FaZhan]克服多种困难和风险挑战，迎来了又一个“黄金期”。１０年农村[NongCun]改革发展[FaZhan]的伟大实践，开辟了农业[NongYe]农村[NongCun]发展[FaZhan]历史新纪元，初步探索出一条中国特色农业[NongYe]现代化道路，为丰富和发展[FaZhan]中国特色社会主义理论作出了重要贡献。

    会议指出，要准确把握党的十八大关于“三农”发展[FaZhan]的战略部署。当前，我国现代化建设中最薄弱的环节仍然是农业[NongYe]现代化滞后，经济社会体制中最突出的矛盾仍然是城乡二元体制障碍明显，全面建成小康社会进程中最严重的制约仍然是城乡发展[FaZhan]和居民收入差距过大。

    会议强调，要确保国家粮食安全和重要农产品有效供给。当前和今后一个时期，面对农业[NongYe]生产进入高成本、高风险、资源环境约束趋紧的新阶段，要不断加大农业[NongYe]投入力度，增强农业[NongYe]综合生产能力、防灾减灾能力和可持续发展[FaZhan]能力；要不断理顺农产品价格，让农民种粮务农获得合理利润；要不断增加农业[NongYe]补贴，使之成为发展[FaZhan]农业[NongYe]的有效政策工具。

    会议强调，要积极创新农业[NongYe]生产经营体制机制。当前和今后一个时期，要按照党的十八大要求构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业[NongYe]经营体系。要“守住一条底线”，即充分保障农民土地承包经营权，不能限制或者强制农民流转承包土地。要“抓住两个关键”，即着力培养新型经营主体，既注重引导一般农户提高集约化、专业化水平，又扶持联户经营、专业大户、家庭农场；着力发展[FaZhan]多种形式的新型农民合作组织和多元服务主体，通过提高组织化程度实现与市场的有效对接。

    会议强调，要加大统筹城乡发展[FaZhan]力度。当前和今后一个时期，要进一步加大力度，推动资源要素向农村[NongCun]配置，逐步缩小城乡发展[FaZhan]差距，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农关系。加快推进城乡基本公共服务均等化，促进城乡要素平等交换，有序推进农业[NongYe]转移人口市民化，维护好农民合法权益。

    会议强调，要在“收入倍增”中着力促进农民增收。今后一段时间，农民收入至少应与城镇居民收入同步增长，并力争超过。要从战略上研究采取综合措施，营造有利环境条件，不断开辟就业门路、拓宽增收渠道。

    会议指出，明年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，继续做好“三农”工作具有特殊重要意义。明年农业[NongYe]农村[NongCun]工作的目标任务是：“保供增收惠民生、改革创新添活力”，就是要确保粮食等重要农产品再获丰收，确保农民收入增长势头不减弱，继续改善农民生产生活条件，进一步消除制约农业[NongYe]发展[FaZhan]的体制障碍，激发农村[NongCun]发展[FaZhan]活力。

    会议提出，明年要扎实做好以下工作：

    （一）继续抓好农业[NongYe]生产，稳定发展[FaZhan]粮食等重要农产品生产，加强以农田水利为重点的农业[NongYe]基础设施建设，强化农业[NongYe]科技支撑，发挥市场对农业[NongYe]生产的带动作用。

    （二）继续发展[FaZhan]农村[NongCun]公共事业，加强农村[NongCun]基础设施建设和农村[NongCun]社会事业发展[FaZhan]。

    （三）继续深化农村[NongCun]改革，积极创新农业[NongYe]生产经营体制，稳步推进集体产权制度改革，加快推进其他各项改革。

    （四）继续加强和创新农村[NongCun]社会管理。强化以党组织为核心的农村[NongCun]基层组织建设，强化农村[NongCun]基层民主管理，强化农村[NongCun]社会公共安全保障。

    会议强调，重中之重的战略思想不能动摇、强农惠农富农的政策力度不能减弱、农村[NongCun]改革发展[FaZhan]的步伐不能放慢。要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，举全党全国之力持之以恒强化农业[NongYe]、惠及农村[NongCun]、富裕农民，努力谱写农村[NongCun]改革发展[FaZhan]新的篇章，奋力创造城乡共同繁荣新的辉煌。

    中共中央政治局委员马凯主持了第一次全体会议。河北、山西、吉林、浙江、山东、四川等６个省有关负责同志在大会上发言。

    参加这次会议的有中央农村[NongCun]工作领导小组成员，各省、自治区、直辖市及计划单列市党委和政府负责同志，新疆生产建设兵团负责同志，中央和国家机关及军队有关部门负责同志等。

一个“干净利落”的会议——记全国农业[NongYe]工作会议