十八大报告解读：
为什么说深化[ShenHua]改革[GaiGe]是加快转变[ZhuanBian]经济发展方式的关键？    

    新华社北京１２月２６日电 党的十八大报告在科学分析转变[ZhuanBian]经济发展方式进展缓慢原因的基础上指出：“深化[ShenHua]改革[GaiGe]是加快转变[ZhuanBian]经济发展方式的关键。”这就进一步明确了加快转变[ZhuanBian]经济发展方式的主要着力点。

    从转变[ZhuanBian]经济发展方式的基本要求出发，深化[ShenHua]改革[GaiGe]的关键作用主要表现在以下３个方面：

    第一，改善需求结构必须依靠深化[ShenHua]改革[GaiGe]。我国投资[TouZi]和消费关系失衡，投资[TouZi]率持续上升，消费率持续下降，其中居民消费率下降更快。主要原因：一是国民收入分配格局不合理。劳动报酬在初次分配中的比重、居民收入在国民收入分配中的比重逐步下降。同时，由于社会保障制度不够健全，居民预防性储蓄倾向较强，储蓄率不断上升。二是城镇化发展机制不健全，农业转移人口的巨大需求潜力未能有效激活。三是政府职能转变[ZhuanBian]不到位。政府主导的投资[TouZi]范围过宽，宏观调控与监管的有效性较差。四是资源、劳动力等要素价格没有真正反映实际成本和供求关系，助长了投资[TouZi]需求过快、无序膨胀。因此，要扩大内需特别是扩大消费需求，促进经济增长由主要依靠投资[TouZi]、出口拉动向依靠消费、投资[TouZi]、出口协调拉动转变[ZhuanBian]，就必须深化[ShenHua]投资[TouZi]、财税、价格、行政管理以及收入分配、社会保障、户籍管理等方面的改革[GaiGe]。

    第二，提升产业结构必须依靠深化[ShenHua]改革[GaiGe]。我国第二产业特别是重化工业发展很快，而第三产业发展相对滞后。究其原因，一是资源和资源性产品价格偏低，环境补偿机制缺失，助长重化工业盲目扩张；二是税制不够合理，服务业税负较重；三是监管规则不合理，阻碍民营经济进入服务业。因此，要加快发展服务业，促进经济增长由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协调带动转变[ZhuanBian]，就必须深化[ShenHua]要素价格、财税体制、市场准入和监管体制等方面改革[GaiGe]。

    第三，优化要素投入结构必须依靠深化[ShenHua]改革[GaiGe]。我国经济增长方式仍然具有高投入、高消耗、高排放的特征。这种粗放型增长方式与不合理的资源配置模式密切相关。究其原因：一是企业经营机制转换不到位，现代企业制度所具有的激励、约束机制尚未完全建立，资本、土地、劳动力等要素市场还不完善；二是节能环保、知识产权等标准、法规和监管不健全；三是科技创新体系、人才培养机制不完善。因此，要促进经济增长由主要依靠物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变[ZhuanBian]，从根本上说，必须深化[ShenHua]企业制度、科技体制、教育体制和其他方面体制的改革[GaiGe]。