顾虑：

    安全责任谁来负

    冬日的一个上午，江苏南京城郊一所小学的操场上，1000多名小学生正沿着250米塑胶跑道进行冬季长跑。“慢一点”、“跟上”、“小心脚下”，各班老师小心翼翼地随着学生边跑边喊。

    “一般情况下，学校[XueXiao]大门是不对外敞开的，我们首先考虑的是孩子的安全。”得知校园体育设施向社会开放[KaiFang]的消息，该校分管副校长[XiaoChang]王校长[XiaoChang]（应采访者要求，隐去名字）顾虑重重。

    王校长[XiaoChang]介绍，出于安全的担忧，在双休日以及节假日，学校[XueXiao]一般关闭，不对社会及本校学生开放[KaiFang]。“校园安全现在要求非常严格，外人进门要登记，有些家长送饭都无法进来，学校[XueXiao]专门为家长送饭配备了出入证。”

    在采访中，记者[JiZhe]和王校长[XiaoChang]的对话不时被打断，王校长[XiaoChang]每隔几分钟便要处理学生的追逐、打闹，“学校[XueXiao]里事情不少，孩子又太小，”王校长[XiaoChang]有些无奈：“万一有个磕碰，家长就认为是学校[XueXiao]的责任，学校[XueXiao]压力太大。”

    在走访中，记者[JiZhe]发现， 不仅是小学，不少中学甚至大学也有自己的苦衷。在南京仙林大学城的一所中学门前，保安将记者[JiZhe]拦在了校外，“除非登记后有老师接你，不然外来人员不能进入校园。”随后，记者[JiZhe]以附近小区居民[JiMin]的名义，致电该校分管体育的副校长[XiaoChang]。这位副校长[XiaoChang]称，学校[XueXiao]节假日无人值班，出于人身安全以及财产安全的考虑，不对外开放[KaiFang]。除了教职工及家属，周边社区居民[JiMin]不能进入校园。

    不同于中小学，部分大学更担心外来人员的安全。“大学的开放[KaiFang]程度比较高。每天早晚，几个校区的操场上，都有不少‘蹭’体育设施的居民[JiMin]，”南京师范大学体科院办公室主任胡大永也担心，“一些小孩正处于顽皮的年纪，即便身边有家长，也难免摔伤。还有一些社会人员，可能因为场地纠纷发生冲突。这些事情一旦发生，学校[XueXiao]就被推到了风口浪尖，学校[XueXiao]的权利如何保证？”

    花费：

    开放[KaiFang]成本算谁的

    在南京城郊这所小学附近，有两个人口密集的居民[JiMin]小区。王校长[XiaoChang]介绍，学校[XueXiao]田径场地内还有6个乒乓球桌、4个篮球架。节假日周边居民[JiMin]、社团借用场地，如提前预约，可以免费提供。但即使偶尔借用场地，也不可避免带来器材及场地折旧。王校长[XiaoChang]称，这些费用很难量化，目前都要学校[XueXiao]自己承担。

    盐城一小的体育设施并不对外开放[KaiFang]。“学校[XueXiao]资源面向社会使用，可以提高使用效率，但开放[KaiFang]后有很多问题。”校长[XiaoChang]张斌说，“例如游泳馆的水要定期更换、运动器械会损坏、管理费用会增多等。”张斌进一步解释，节假日学校[XueXiao]开放[KaiFang]后，管理人员要加班，在绩效工资总额一定的情况下，等于变相压低了工作人员的平日工资。这部分经费以及维护设施的费用，需要有关部门出台措施来保障。

    今年暑假开始，无锡惠山区14所中小学体育场地面向社会开放[KaiFang]，约占了该区学校[XueXiao]总数的50%。据了解，刚开始，由于锻炼人员的时间不固定，加上学校[XueXiao]设施和教学秩序一定程度上遭到了破坏，开放[KaiFang]计划曾经有过反复，但目前正在推进中。

    该区文体局体育科科长高念慧告诉记者[JiZhe]，在实际操作中，大部分学校[XueXiao]分时段、分区域开放[KaiFang]，区里对学校[XueXiao]进行补贴。截至目前，补贴费用在100万元左右，主要用于设置教学区与锻炼区的物理隔离、落实管理费用等。

    “我们属于城郊区县，有体育彩票公益金提供补贴，而城区由市里统一规划，没有这一块，因此我们推广相对更容易些。”高念慧说。

    尝试：

    适当收费的南京九中

    12月的一个周末下午，细雨蒙蒙有些寒意，南京市第九中学体育馆三楼，却是一派热闹的景象：10多名小学生，在体校教练的带领下正进行篮球兴趣班的训练。

    记者[JiZhe]了解到，2005年，该校报请有关部门批准成立了“南京腾龙青少年体育俱乐部”，面向本校学生、社会团体、企事业单位员工开放[KaiFang]；毗邻的中山东路体校与九中签订联合办队协议，培训球员并开办兴趣班等。体校教练介绍，这些小学生参加的兴趣班，18次培训课的费用约为800元，费用主要归体校所有，体校付给九中场地租用费及水电费等。

    “学校[XueXiao]田径场一般不开放[KaiFang]，周边居民[JiMin]可以提前与学校[XueXiao]预约，免费使用。在室内场馆使用上，如出现场地紧张的情况，确保本校学生优先使用。对社会开放[KaiFang]后，增加的管理及使用成本目前由学校[XueXiao]自筹，一年2万—3万元。”南京九中副校长[XiaoChang]高骁俊称，“室内场馆的保洁、管理、保障、折旧等费用，都是开放[KaiFang]的成本，如果完全不收费，对学校[XueXiao]来说难以长期维持下去。所收取的较低费用主要用于维持收支平衡，不以营利为目的。”

    经验：

    敞开大门的启东样本

    学校[XueXiao]资源向社会开放[KaiFang]不是新话题，早在10年前，就有一批试点学校[XueXiao]先行尝试，但一些校园安全事故发生后，不少学校[XueXiao]又关上了大门。尽管有着各种顾虑，仍有不少学校[XueXiao]坚持开放[KaiFang]，措施得力。它们是怎样做的？

    从2004年暑假起，地处市区中心的启东市实验小学就向社会敞开大门，成为当地的“全民健身点”，至今已有8年。学校[XueXiao]的两个排球场、4个篮球场、1个足球场以及羽毛球场等，寒暑假对外开放[KaiFang]，平时早晚时段也对外开放[KaiFang]，每天锻炼的市民高峰时有近2000人，是学校[XueXiao]体育设施向社会开放[KaiFang]的一个样本。

    启东实验小学副校长[XiaoChang]石平介绍，2004年寒假，小学新校区搬迁到市中心，开始招生，学校[XueXiao]的体育设施向周边居民[JiMin]开放[KaiFang]，免费使用。双休日、寒暑假，前来锻炼身体的居民[JiMin]不少，学校[XueXiao]配备专门的管理人员，场地等的损耗也不可避免。这些经费从哪里来？石平告诉记者[JiZhe]，场馆管理人员及24小时值班保安的人头费，由政府拨款；足球场等场地的修缮、维护费用，超过2万元的部分向市教育部门申请，其余成本费用通过学校[XueXiao]的公用经费支出，一年在4万—5万元。

    记者[JiZhe]了解到，开放[KaiFang]体育设施后，学校[XueXiao]也曾有过市民锻炼影响教学秩序的担心，但通过在操场入口设置安民告示、耐心说服教育等措施，与市民达成相互理解。石平说，目前还没有过校园设施被窃、锻炼居民[JiMin]与学校[XueXiao]发生纠纷等情况。

    启东市体育局群体科科长陆向东介绍，该市目前已有60%的学校[XueXiao]开放[KaiFang]体育设施。“下一步将为社区居民[JiMin]进校锻炼办理出入证，一些学校[XueXiao]在安全、管理和资金上确有难处，市里准备设立专项资金，供免费开放[KaiFang]体育设施的学校[XueXiao]维护器材。”（记者[JiZhe] 姚雪青）