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2012年节能减排目标有望实现 未来三年任重道远--亲稳舆论引导监测室
2012-12-31
新华社北京12月31日电(记者 江国成)节能[JieNen]减排[JianPai]被列入我国经济社会发展约束性指标,是建设美丽中国、促进经济社会可持续发展的重大战略性举措。我国2012年节能[JieNen]减排[JianPai]工作[GongZuo]进展情况如何?要实现“十二五”5年总目标[MuBiao]还存在哪些难题和困难?记者就此采访了负责此项工作[GongZuo]的国家发展和改革委员会有关部门。
预计能完成年初确定的目标[MuBiao]
发展改革委资源节约和环境保护司相关人士表示,2012年,各地区、各部门按照中央的部署和要求,把节能[JieNen]减排[JianPai]作为调整经济结构、转变发展方式、推动科学发展、建设生态文明的重要抓手,采取强化目标[MuBiao]责任、调整产业结构、实施重点工程、推广先进技术产品等一系列政策措施,取得显著成效。
今年前三季度,服务业增加值占GDP的比重是43.8%,同比提高1.2个百分点;规模以上工业企业中高新技术产业增加值增速为11.7%,比规模以上工业增加值的平均增速快1.7个百分点。1-10月,全社会用电量40880.9亿千瓦时,同比增长4.9%,增速同比回落6.9个百分点;石油加工、化工、建材、钢铁、有色、电力等六大高耗能行业工业增加值增速同比回落。
预计2012年我国能完成年初确定的节能[JieNen]减排[JianPai]目标[MuBiao]。根据各地节能[JieNen]减排[JianPai]形势分析,绝大部分地区也可完成年度任务。
一系列措施相继出台
2011年是“十二五”开局之年,国务院印发了《“十二五”节能[JieNen]减排[JianPai]综合性工作[GongZuo]方案》,提出了十二个方面50项政策措施;印发了部门分工,明确145项任务的责任单位。
为此,我国开展了2011年度和2012年上半年主要污染物排放总量核查核算,严格落实固定资产投资项目节能[JieNen]评估审查和环境影响评价,严控高耗能、高排放和产能过剩行业新上项目。
2012年计划淘汰炼铁1000万吨、炼钢780万吨、铁合金289万吨、电解铝27万吨、水泥21900万吨,公告企业名单。截至目前,列入名单的落后产能已基本关停,大部分落后产能已拆除。
2012年,我国安排中央预算内投资336亿元、中央财政节能[JieNen]减排[JianPai]专项资金1000多亿元,支持节能[JieNen]减排[JianPai]重点工程建设。加大节能[JieNen]产品惠民工程实施力度,今年财政安排500多亿元,加快推广节能[JieNen]定频空调、电机、汽车、节能[JieNen]灯、半导体照明产品以及风机、泵、压缩机、变压器等工业设备。在8个城市启动节能[JieNen]减排[JianPai]财政政策综合示范。
实现“十二五”目标[MuBiao]任重道远
发展改革委相关人士表示,虽然节能[JieNen]减排[JianPai]工作[GongZuo]取得了积极进展,但认识不到位、目标[MuBiao]完成进度滞后、结构调整进展缓慢等问题依然存在。
一些地方不能正确处理经济发展与节能[JieNen]减排[JianPai]的关系,片面追求经济增长,节能[JieNen]减排[JianPai]责任意识减弱,工作[GongZuo]有所懈怠,要求有所降低。一些地方对高耗能高排放投资项目有放松的迹象,2012年1-10月份,石油加工、化工、电力行业固定资产投资分别增长14.5%、32.2%、15.7%,同比提高6.5、7.4、12.4个百分点。
另外,有利于节能[JieNen]减排[JianPai]的价格、财税、金融等经济政策还不完善,合理控制能源消费总量的倒逼机制尚未建立,基于市场的激励和约束机制不健全。
发展改革委表示,将坚持降低能源消耗强度、合理控制能源消费总量、减少主要污染物排放总量相结合,加快形成政府为主导、企业为主体、市场有效驱动、全社会共同参与的推进节能[JieNen]减排[JianPai]工作[GongZuo]格局,确保实现“十二五”节能[JieNen]减排[JianPai]约束性目标[MuBiao]。
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