新华社北京１月４日电（记者 江国成） 国家发展和改革委员会４日宣布，韩国三星、ＬＧ等六家企业[QiYe]因合谋操纵液晶面板[MianBan]价格[JiaGe]，被罚款１．４４亿元。这是我国首次对境外企业[QiYe]实施价格[JiaGe]垄断处罚。但一些分析师和网友认为处罚太轻，欧美开出的罚单比我国高数十倍。为什么对操纵价格[JiaGe]行为的处罚如此中外有别？记者就此采访了相关部门和专家。

    六家企业[QiYe]实施价格[JiaGe]垄断行为

    发展改革委有关负责人说，２００１年至２００６年，韩国三星等六家液晶面板[MianBan]生产企业[QiYe]在我国台湾地区、韩国共召开５３次“晶体会议”，针对全球市场交换液晶面板[MianBan]市场信息，协商液晶面板[MianBan]价格[JiaGe]。

    “在中国大陆境内销售液晶面板[MianBan]时，涉案企业[QiYe]依据晶体会议协商的价格[JiaGe]或互相交换的有关信息，操纵了液晶面板[MianBan]市场价格[JiaGe]。”这位负责人说。

    根据发展改革委提供的数据，２００１年至２００６年，面板[MianBan]成本占彩电生产成本的８０％左右。近年来这一比例有所回落，但也在７０％左右。涉案企业[QiYe]的价格[JiaGe]垄断行为损害了国内彩电企业[QiYe]和消费者的合法权益。

    中国的处罚比欧美要“轻得多”

    除罚款外，发展改革委还责令涉案企业[QiYe]退还国内彩电企业[QiYe]多付价款１．７２亿元，没收违法所得３６７５万元。一些网友认为罚金过低“不给力”“没什么警戒作用”。

    据了解，六家企业[QiYe]被责令退还违法所得、缴纳的罚款包括：三星１．０１亿元，ＬＧ１．１８亿元，奇美９４４１万元，友达２１８９万元，中华映管１６２０万元，瀚宇彩晶２４万元。台湾友达因最先坦白而被免去罚款。

    最近，美国对相关６家企业[QiYe]合计判处罚金１２．１５亿美元，还对３家企业[QiYe]的９名高管追究了刑责；欧盟对涉案企业[QiYe]判处的罚款总额为６．４８亿欧元；韩国判处的罚金总额为１９４０亿韩元。

    一些专家认为，由于种种原因，少数大企业[QiYe]之所以敢于知法犯法，违法成本低是其中重要的原因。尽管数千万元是不小的数字，但对于那些利润高达数十亿元的跨国公司而言，的确可以忽略不计。但这些企业[QiYe]的违法行为对我国电视机生产企业[QiYe]，京东方等面板[MianBan]企业[QiYe]和中国消费者的利益损害却是不可低估的。

    京东方是我国国产液晶面板[MianBan]龙头企业[QiYe]，由于境外企业[QiYe]的不法行为等原因，这家高科技投入动辄数十亿乃至上百亿元的企业[QiYe]多年来亏损累累。

    适用法律不同 企业[QiYe]有自首行为

    发展改革委有关负责人表示，六家涉案企业[QiYe]针对全球市场共同协商液晶面板[MianBan]销售价格[JiaGe]是典型的价格[JiaGe]垄断行为，多个国家和地区对这一案件进行了严厉处罚。由于美国、欧盟对本案是依据该国反垄断法进行的处罚，罚款基数是涉案企业[QiYe]销售额，罚款金额比较大。

    这位负责人说，我国对本案的价格[JiaGe]垄断行为是依据《价格[JiaGe]法》进行处罚，罚款基数是这些企业[QiYe]的违法所得。另外，这些面板[MianBan]企业[QiYe]都有自首的情节，因此给予了不同程度的从轻处罚，罚款数额相对较轻。“如果根据我国《反垄断法》处罚，罚款基数也将是这些企业[QiYe]的销售额，罚款金额肯定会大得多。”

    对于为何不运用《反垄断法》，发展改革委表示，“本案价格[JiaGe]违法行为发生在２００１年至２００６年，由于当时我国《反垄断法》尚未颁布施行，按照法律不溯及既往，以及在新旧法间从旧兼从轻的原则，我们依据《价格[JiaGe]法》对此案进行了定性处罚。”