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绿色发展呵护大美青海 三江源生态保护初见效--亲民维稳网络舆情监测室
2013-01-20
海拔5600米,冬日的格拉丹东银装素裹。
青海是长江、黄河、澜沧江发源地,被誉为“中华水塔”,三江[SanJiang]源地区是青藏高原生态[ShengTai]安全屏障的重要组成部分。2005年8月,三江[SanJiang]源地区生态[ShengTai]保护和建设正式启动,范围包括玉树、果洛等4个州共17个县市。随着三江[SanJiang]源国家生态[ShengTai]保护综合试验区的启动,这一青藏高原“生态[ShengTai]特区”已扩大到21个县近40万平方公里。
日前记者从青海省三江[SanJiang]源办公室获悉,2012年,三江[SanJiang]源生态[ShengTai]保护和建设工程完成投资15.4亿元,这是该工程实施以来投入资金最多的一年。7年来青海坚持生态[ShengTai]立省、推进绿色发展,探索建立三江[SanJiang]源生态[ShengTai]保护和建设长效机制,初见成效。
推出11项生态[ShengTai]补偿政策
三江[SanJiang]源地区属于民族地区,也是集中连片贫困地区,扶贫开发任重道远。如何既保护生态[ShengTai],又发展经济、改善民生,是一道近乎两难的坎子。
青海创新三江[SanJiang]源生态[ShengTai]保护机制,推行生态[ShengTai]补偿,让老百姓在保护生态[ShengTai]中尝到甜头。为统筹解决生态[ShengTai]保护、农牧民生活、基本公共服务等问题,2010年青海省探索三江[SanJiang]源生态[ShengTai]补偿机制,推出11项生态[ShengTai]补偿政策。目前,涉及教育的“1+9+3”经费保障机制、异地办学奖补、农牧民技能培训以及转移就业补偿办法已正式施行,下达资金共2.76亿元。2011年在青海实施草原生态[ShengTai]保护补助奖励政策,在三江[SanJiang]源地区落实补奖资金12.4亿元。青海三江[SanJiang]源生态[ShengTai]保护和建设办公室专职副主任李晓南说,群众得到实惠,才会真心拥护、积极参与生态[ShengTai]保护。
地处三江[SanJiang]源核心区的唐古拉山镇落实生态[ShengTai]补偿政策,实施游牧民定居工程,让世代逐水草而居的牧民不再“流浪”。通过禁牧减畜、生态[ShengTai]搬迁等措施,有效减轻草场压力。牧民索南多杰一家四口告别帐篷,住进德吉游牧民定居小区,屋内家具摆设整齐,水电设施齐全。两个孩子在格尔木市近郊的长江源村上学,这所学校是靠异地办学奖政策设立的,许多生态[ShengTai]移民的孩子在此就读。
农牧民人均收入年增长10%
“过去7年,是30多年来三江[SanJiang]源地区生态[ShengTai]保护最好时期,也是农牧民获得实惠最多的时期,人均纯收入年均增长10%。”李晓南曾在三江[SanJiang]源核心区囊谦县工作多年,对那里的民生事业、公共服务和基础设施的“历史性飞跃”深有体会。
如今,三江[SanJiang]源渐渐恢复昔日美丽的容颜。当地百姓说,水多了,草绿了,风沙减少了。三江[SanJiang]源地区生态[ShengTai]局部开始改善,草地退化趋势初步遏制,湖泊水面扩大。据监测,2005年至2010年,长江、黄河、澜沧江出境水量共增加530亿立方米,可以蓄满将近一个半三峡水库。玛多县扎陵湖乡卓让村牧民图达见证了附近草场的变化:10多年前扎陵湖、鄂陵湖水面萎缩,周边草场退化,人畜饮水困难,许多人被迫远走他乡。近些年两湖明显扩大,“姊妹湖”日渐丰盈。素有“千湖之县”美称的玛多县也恢复了波光粼粼的千湖景观。三江[SanJiang]源地区草地退化趋势初步遏制,黑土滩治理区植被覆盖率由20%增加到治理后的80%以上。森林资源得到封护管理,面积净增150平方公里。
与此同时,当地农牧民生产生活的基础设施大大改善,增收渠道不断拓宽。三江[SanJiang]源地区发展灌溉饲草料基地2.5万亩、建立生态[ShengTai]移民社区86个。省财政投入3亿元改善三江[SanJiang]源地区23个小城镇的水、电、路等基础设施。省里出资建立生态[ShengTai]移民创业扶持基金,2009年起每年下达4000万元的生态[ShengTai]移民困难群众生活补助。通过就业培训、生态[ShengTai]移民等工程的实施,牧民从传统的游牧方式开始向定居或半定居转变,传统畜牧业生产逐步向生态[ShengTai]畜牧业转变,绿色发展的理念渐渐深入人心。
仍需加大投入形成合力
为进一步加强三江[SanJiang]源生态[ShengTai]保护和建设,2011年青海提前垫资,自我加压,迎难而上。截至2012年10月底,累计完成投资62.6亿元,占下达投资的95%。2013年总体规划一期项目将全面完成,接受验收。
“国家为三江[SanJiang]源生态[ShengTai]保护已投入不少,我们要建设大美青海,建设美丽中国,任重道远,还需进一步加大投入。”李晓南说,当前还存在不少困难:三江[SanJiang]源地区自然条件差,生态[ShengTai]移民后续产业发展难度大;生态[ShengTai]移民逐年增加,住房、就业等民生问题亟待解决;草场管护亟待加强,实施退牧还草、生态[ShengTai]移民后,草场管护机制还未健全。此外,三江[SanJiang]源生态[ShengTai]系统监测体系有待完善。
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