新华社北京１月２２日电（记者 霍小光、崔清新）从２０１１年上半年开始的全国县乡两级人大换届选举[XuanJu]工作已全部完成。记者２２日就这次县乡人大换届选举[XuanJu]情况采访了全国人大常委会办公厅负责人。

    问：２０１０年，十一届全国人大三次会议通过了新修改的选举[XuanJu]法，明确城乡按相同人口比例选举[XuanJu]人大代表[DaiBiao]。这次县乡人大换届选举[XuanJu]是选举[XuanJu]法修改后的首次换届选举[XuanJu]，“城乡同比”原则贯彻落实得怎么样？

    答：贯彻“城乡同比”的要求，主要是通过做好选区划分和代表[DaiBiao]名额分配工作来落实的。各地严格按照各选区选１至３名代表[DaiBiao]、每一代表[DaiBiao]所代表[DaiBiao]的人口数大体相等的规定，科学合理地划分选区。县级划分农村选区２４０８５４个，占选区总数的６９．４４％，比上届上升５．８２％。乡级划分农村选区８３３５４２个，占选区总数９０．９９％，比上届上升１．６２％。各地普遍以户籍人口为基数，结合人口普查统计数据，确定和分配代表[DaiBiao]名额。县级农村选区分配代表[DaiBiao]名额４０８１９０名，占代表[DaiBiao]名额总数的６７．６９％。这表明，“城乡同比”原则得到了较好的贯彻落实，更好地体现了人人平等、地区平等、民族平等。

    问：如何评价这次换届选举[XuanJu]，有什么特点？

    答：这次换届选举[XuanJu]，是一次公开、公平、公正的选举[XuanJu]，是一次成功的选举[XuanJu]。有这样几个特点：一是广大人民群众民主参与的积极性高涨，选民[XuanMin]参选率一般都在９０％以上，许多地方的选民[XuanMin]登记率和参选率均高于上届。二是宪法原则和新修改的选举[XuanJu]法得到有效贯彻落实，首次实行城乡按相同人口比例选举[XuanJu]人大代表[DaiBiao]，成为本次换届选举[XuanJu]的最大亮点。三是流动人口参选等选举[XuanJu]工作中的新问题解决得比较好。四是代表[DaiBiao]结构得到进一步优化，一线工人、农民以及妇女代表[DaiBiao]的比例与上届相比都有提高，“两升一降一保证”目标基本实现。五是顺利完成新一届县乡两级国家机关领导人员选举[XuanJu]，基层政权建设得到进一步加强。

    问：选举[XuanJu]过程中是如何做到公开、公平、公正的？

    答：选举[XuanJu]过程中，各个环节严格依法进行。一是严格按规定推荐和确定候选人。选民[XuanMin]推荐候选人积极，县乡两级十人以上联名推荐代表[DaiBiao]候选人分别占候选人总数的６５．０３％和６４．２６％。一般经较多选民[XuanMin]同意就能确定正式候选人，不能形成较为一致意见后的预选确定比例，县乡两级分别为１４．６２％和４．２４％，比上届上升１２．０９％和１．０８％。二是依法做好介绍代表[DaiBiao]候选人工作。根据选举[XuanJu]法新的规定，在选举[XuanJu]前，各地选举[XuanJu]委员会主动或者根据选民[XuanMin]要求，认真组织正式代表[DaiBiao]候选人与选民[XuanMin]见面活动，见面所占比例县乡两级分别为７５．５４％和８１．１７％。三是严格按照选举[XuanJu]法的规定组织投票选举[XuanJu]。在投票站投票的选民[XuanMin]分别占县乡两级选民[XuanMin]总数的４２．６５％和３８．７９％，比上届分别上升１２．６５％和１２．６１％。使用流动票箱投票的选民[XuanMin]分别占２７．９７％和３１．４９％，比上届下降７．９６％和７．８５％。

    问：流动人口参选这一新问题是如何解决的？

    答：目前我国流动人口已达两亿多，其中绝大部分有选举[XuanJu]权和被选举[XuanJu]权。根据有关法律规定和中央精神，各地采取积极有效的措施，利用全国第六次人口普查资料，对外出人员进行统计核实；确定专门人员负责书面委托，利用传真、短信、邮件等方式，加强与外出选民[XuanMin]联系；由选举[XuanJu]委员会统一向选民[XuanMin]户籍所在地的选举[XuanJu]机构发函联系，帮助取得选民[XuanMin]资格证明等，较好地保证了流动人口参选。从统计数据看，流动人口中，“落地参选”的选民[XuanMin]分别是县级为７１１万多人，占登记选民[XuanMin]总数的０．７２％，乡级为３１１万多人，占登记选民[XuanMin]总数的０．４３％。委托投票的选民[XuanMin]县级为８０７６多万人，乡级为６７２２多万人，分别占选民[XuanMin]总数的８．２３％和９．２９％，除去因文盲或残疾等不能书写的少数情形外，委托投票的主要是流动人口。另外，还有相当一部分流动人口返乡参选。但由于流动人口数量大、流动频繁，一些人长期在外联系不上，返乡投票成本高，委托投票和“落地参选”程序复杂，导致流动人口的参选率不高。今后还需要及时总结，深入研究，完善选举[XuanJu]法有关规定，进一步简化流动人口参选程序，提高流动人口参选率。