更加科学有效地防治腐败[FuBai]
——从中央纪委二次全会[QuanHui]看十八大后反腐倡廉

    新华社北京１月２３日电（记者周英峰、赵超）十八届中央纪委二次全会[QuanHui]公报２３日公布。此前两天的全会[QuanHui]上，习近平总书记发表了重要讲话，王岐山代表中央纪委常委会作了工作报告。

    反对消极腐败[FuBai]，建设[JianShe]廉洁政治，是党心民心所向。在习近平总书记的讲话和全会[QuanHui]发布的公报中，更加科学有效地防治腐败[FuBai]，传递出党中央推进反腐倡廉建设[JianShe]的强烈信号。

    惩治决不能放松

    “坚定不移惩治腐败[FuBai]，是我们党有力量的表现，也是全党同志和广大群众[QunZhong]的共同愿望。”“要坚持‘老虎’、‘苍蝇’一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众[QunZhong]身边的不正之风和腐败[FuBai]问题[WenTi]。”习近平总书记在讲话中说。

    陈良宇、薄熙来、刘志军……这些年，我们党严肃查处了一些党员干部包括高级干部严重违纪问题[WenTi]。这向全党全社会表明，党所说的“不论什么人，不论其职务多高，只要触犯了党纪国法，都要受到严肃追究和严厉惩处”决不是一句空话。

    全会[QuanHui]提出，要保持惩治腐败[FuBai]高压态势，坚持有案必查、有腐必惩，严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、玩忽职守、贪污贿赂、腐化堕落案件，严肃查办发生在重点领域和关键环节的腐败[FuBai]案件，严肃查办商业贿赂案件。全会[QuanHui]同时要求，深入开展纠风和专项治理，重点纠正金融、电信等公共服务行业和教育、医疗、涉农、征地拆迁、涉法涉诉等领域损害群众[QunZhong]利益的不正之风和突出问题[WenTi]，深化工程建设[JianShe]领域突出问题[WenTi]专项治理，开展市场中介领域突出问题[WenTi]专项治理。

    “高级干部腐败[FuBai]影响大，动摇群众[QunZhong]对党的信任；群众[QunZhong]身边的腐败[FuBai]面积大，直接侵害群众[QunZhong]利益。”《求是》杂志社研究员黄苇町说，“老虎”、“苍蝇”一起打，才能遏制腐败[FuBai]、赢得民心。

    扎扎实实改作风

    “工作作风上的问题[WenTi]绝对不是小事”，习近平在讲话中强调，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众[QunZhong]隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。

    新一届中央领导集体履新不久，就专门制定了关于改进工作作风、密切联系群众[QunZhong]的八项规定。这一举措，赢得了人民群众[QunZhong]的广泛支持和拥护。

    习近平总书记在全会[QuanHui]上指出，八项规定既不是最高标准，更不是最终目的，只是我们改进作风的第一步。要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去，善始善终、善做善成，防止虎头蛇尾，让全党全体人民来监督[JianDu]，让人民群众[QunZhong]不断看到实实在在的成效和变化。

    ——反对形式主义、官僚主义，督促各级领导机关和领导干部改进调查研究和会风文风；

    ——厉行勤俭节约，制止奢侈浪费，严肃整治公款大吃大喝和公款旅游行为，继续从严控制党政机关办公楼、接待场所等楼堂馆所建设[JianShe]，规范公务用车管理和领导干部出访活动……

    全会[QuanHui]在提出改进作风具体措施的同时，要求纪检监察机关把监督[JianDu]八项规定贯彻落实作为一项经常性工作，制定监督[JianDu]检查办法和纪律处分规定，认真受理群众[QunZhong]举报，强化日常监督[JianDu]，保证各项工作落到实处。

    “作风影响作为。”清华大学廉政与治理研究中心主任程文浩说，反腐倡廉建设[JianShe]的经验表明，党员干部的作风好坏，直接关系到党和政府的公信力，落实八项规定开了一个好头，也是预防腐败[FuBai]的有效途径。

    约束权力[QuanLi]防腐败[FuBai]

    “要加强对权力[QuanLi]运行的制约和监督[JianDu]，把权力[QuanLi]关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。”习近平总书记的这一提法，迅速引起了人们的广泛关注。

    对此，国家行政学院教授汪玉凯分析说，责任与权力[QuanLi]是对应的，权力[QuanLi]行使必须有规可循，必须受到制约和监督[JianDu]。强调把权力[QuanLi]关进制度的笼子里，目的就是要建立起长久反腐的制度框架。

    人们注意到，习近平总书记在讲话中提出，要继续全面加强惩治和预防腐败[FuBai]体系建设[JianShe]，加强反腐倡廉教育和廉政文化建设[JianShe]，健全权力[QuanLi]运行制约和监督[JianDu]体系，加强反腐败[FuBai]国家立法，加强反腐倡廉党内法规制度建设[JianShe]，深化腐败[FuBai]问题[WenTi]多发领域和环节的改革，确保国家机关按照法定权限和程序行使权力[QuanLi]。

    他还强调，要加强对一把手的监督[JianDu]，认真执行民主集中制，健全施政行为公开制度，保证领导干部做到位高不擅权、权重不谋私。要采取得力措施，坚决反对和克服特权思想、特权现象。

    专家指出，扬汤止沸，不如釜底抽薪。如何进一步健全权力[QuanLi]运行制约和监督[JianDu]体系，把权力[QuanLi]关进制度的笼子里，让权力[QuanLi]在阳光下运行，从源头科学有效地防治腐败[FuBai]，是当前反腐倡廉建设[JianShe]面临的重大而紧迫课题。