欠薪案件[AnJian]居高不下　依法严惩势在必行
——人社部有关负责人就“拒不支付劳动[LaoDong]报酬罪”司法解释[SiFaJieShi]答记者问

    新华社北京１月２９日电（记者张晓松）针对恶意欠薪问题，最高人民法院近期发布了《关于审理拒不支付劳动[LaoDong]报酬刑事案件[AnJian]适用法律若干问题的解释》，引起社会广泛关注。司法解释[SiFaJieShi]出台的背景是什么？对于查处欠薪案件[AnJian]有何作用？人力资源和社会保障部劳动[LaoDong]监察局局长闫宝卿２９日就此回答了记者提问。

    问：当前欠薪状况如何？出台这一司法解释[SiFaJieShi]对于打击恶意欠薪有何意义？

    答：近年来，各地各部门高度重视保障工资支付工作，但由于多方面原因，欠薪问题仍未能从根本上得到解决。特别是去年以来，受国际国内经济增长下行压力加大等因素影响，因欠薪引发的举报投诉案件[AnJian]、劳动[LaoDong]争议案件[AnJian]和群体性事件数量仍处于高位，少数地方甚至发生因追讨被拖欠工资致伤致死的恶性事件。从各地反映情况看，欠薪问题还呈现出一些新特点：一是案件[AnJian]数量有所增加，２０１２年全国各级劳动[LaoDong]保障监察机构共查处欠薪案件[AnJian]２１．８万件，为６２２．５万劳动[LaoDong]者追发工资等待遇２００．８亿元，分别较上年增长５％、１６．７％和２９．５％。二是涉及领域呈扩大趋势，除建设领域欠薪问题仍频发高发外，加工制造、船舶修造、纺织等与外贸出口紧密关联的企业，尤其是劳动[LaoDong]密集型中小企业欠薪问题明显增多。三是问题处置难度不断增大，一些企业欠薪往往涉及人数多、数额大，一旦处理不妥，容易激化矛盾。在这种形势下，司法解释[SiFaJieShi]的出台，表明了国家对于查处欠薪犯罪的重视和决心，有利于将法律规定落到实处，有效震慑和查处违法犯罪行为，切实维护劳动[LaoDong]者合法权益和社会稳定。

    问：司法解释[SiFaJieShi]对于人力资源社会保障部门查处欠薪案件[AnJian]有哪些具体指导作用？

    答：司法解释[SiFaJieShi]为我们依法移送案件[AnJian]、正确适用法律规定、严格开展监察执法工作提供了依据。主要体现在以下三个方面：

    一是明确了欠薪入罪的数额标准。司法解释[SiFaJieShi]规定了拒不支付劳动[LaoDong]报酬罪的入罪数额幅度，对拖欠单个劳动[LaoDong]者和多名劳动[LaoDong]者劳动[LaoDong]报酬分别规定了“数额较大”的认定标准，即“拒不支付一名劳动[LaoDong]者三个月以上的劳动[LaoDong]报酬且数额在五千元至三万元以上的；拒不支付十名以上劳动[LaoDong]者的劳动[LaoDong]报酬数额累计在三万元至十万元以上的”。同时，考虑到各地经济水平发展的不平衡，解释还规定了各地高级人民法院可根据情况制定具体数额标准。

    二是认定了“以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动[LaoDong]者的劳动[LaoDong]报酬”的具体情形。司法解释[SiFaJieShi]规定，隐匿财产、恶意清偿、虚构债务、虚假破产、虚假倒闭或以其他方法转移、处分财产的，逃跑、藏匿、销毁或篡改账目、职工名册、工资支付记录、考勤记录等与劳动[LaoDong]报酬相关材料的，以其他方法逃避支付劳动[LaoDong]报酬等，都属转移财产、逃匿的具体违法情形。

    三是规定了简便易行的行政执法文书送达程序。行政部门责令支付而仍不支付，是拒不支付劳动[LaoDong]报酬罪的构成要件之一。司法解释[SiFaJieShi]规定，人力资源社会保障部门在无法直接送达的情况下，通过在行为人的住所地、生产经营场所等地张贴责令支付文书等方式责令支付，并采用拍照、录像等方式记录的，视为“经政府有关部门责令支付仍不支付”。

    问：配合司法解释[SiFaJieShi]的出台，人社部门将采取哪些有针对性的措施依法惩治恶意欠薪？

    答：我们将认真抓好司法解释[SiFaJieShi]的学习和实施工作，指导劳动[LaoDong]保障监察执法人员准确理解条文，掌握欠薪入罪数额标准、欠薪逃匿等法定情形，正确适用法律规定；通过巡视检查、书面审查、受理举报投诉等，及时发现和查处各类欠薪违法行为；进一步加强与司法机关的信息沟通，建立工作协作机制，及时移送案件[AnJian]，配合他们做好案件[AnJian]查处工作；充分借助媒体力量，公开曝光一批违法案件[AnJian]。