新华社北京[BeiJing]２月３日电（“新华视点”记者周婷玉、李柯勇、李亚红）北京[BeiJing]同济医院[YiYuan]曾三年间五次因违法广告[GuangGao]受到查处，却把查处当成“耳旁风”，屡查屡犯——这是记者近日在调查中发现的怪现象。

    １月３０日，新华社“新华视点”栏目播发报道《“全国最可信赖男科医院[YiYuan]”真面目——北京[BeiJing]同济医院[YiYuan]调查》，揭露了北京[BeiJing]同济医院[YiYuan]涉嫌通过虚假宣传“钓鱼上钩”、欺骗就医者、违法敛财的问题。

    记者追踪调查发现，北京[BeiJing]同济医院[YiYuan]成立仅五年多，其间问题不断。２００８年至２０１０年，因违规发布医疗广告[GuangGao]，曾四次被北京[BeiJing]市东城区卫生局给予“警告”行政处罚。此外，２００８年３月，还曾被北京[BeiJing]市卫生局撤销《医疗广告[GuangGao]审查证明》，被责令一年内不得发布医疗广告[GuangGao]。

    北京[BeiJing]市工商局东城分局行政处罚书指出，２００８年，北京[BeiJing]同济医院[YiYuan]使用虚假“ＩＣＰ备”（网站运营备案）号，“目的在于使本公司的网站合法化，从而增强本公司网站所宣传内容在公众心目中的可信程度。”

    ２００９年，这家医院[YiYuan]又“为扩大知名度、增加门诊量、从而达到盈利的目的，通过杜撰，在公司网站上对外发布了复合感染性慢性前列腺炎病例、急性细菌性前列腺炎病例等３例虚假治愈病例。并在其宣传册中，对医师张宝兴进行虚假介绍。”

    ２０１０年４月至５月间，北京[BeiJing]同济医院[YiYuan]在首都某媒体上接连发布７则医疗广告[GuangGao]，均未按规定取得《医疗广告[GuangGao]审查证明》。

    直到今年１月，东城区卫生局卫生监督所还曾就这家医院[YiYuan]涉嫌非法在互联网发布医疗保健信息，约谈该院负责人，并调查取证。

    然而，就在接受调查的同一时段，北京[BeiJing]同济医院[YiYuan]涉嫌违法违规的广告[GuangGao]宣传仍势头不减。

    今年１月记者走进这家医院[YiYuan]，只见走廊里、电梯口的显示屏上都在不间断地播放着中央媒体专访北京[BeiJing]同济医院[YiYuan]专家的电视画面。医院[YiYuan]官网显著位置还展示着２０１２年底以来在首都某知名媒体连续刊登的两篇文章《元旦春节将至 为何男科医院[YiYuan]门诊爆棚》《探访北京[BeiJing]最大男科医院[YiYuan]——北京[BeiJing]同济医院[YiYuan]》。说是“报道”，文后却写明了北京[BeiJing]同济医院[YiYuan]的地址、电话。

    在被问及这些行为是否违反“禁止以新闻报道形式发布或变相发布广告[GuangGao]”的法律法规时，医院[YiYuan]有关负责人表示“不清楚”。

    北京[BeiJing]同济医院[YiYuan]为何不怕处罚？记者发现，北京[BeiJing]市东城区卫生监管部门对它的四次查处都仅仅是“警告”。

    对此，东城区卫生局卫生监督所的解释是“现行相关法律法规存在漏洞”：《医疗广告[GuangGao]管理办法》虽对违规广告[GuangGao]设定了警告、吊销有关诊疗科目、吊销《医疗机构执业许可证》的行政处罚，但这个管理办法只是国家工商行政管理总局、卫生部的部门规章。而《中华人民共和国行政处罚法》却只在相关条款中规定，“对违反行政管理秩序的行为，可以设定警告或者一定数量罚款的行政处罚。罚款的限额由国务院规定”，并无“吊销”等重罚要求。规章得不到法律支持，导致卫生行政部门对违规发布医疗广告[GuangGao]的医疗机构，一般只能“警告”。

    对于这一解释，记者采访的多位专家都不认同。中国商业法研究会秘书长李业顺认为：“《中华人民共和国广告[GuangGao]法》和《医疗机构管理条例》才是《医疗广告[GuangGao]管理办法》的‘上位法’，东城区卫生监督所似乎忘记了这两部法律法规的存在。广告[GuangGao]法明确规定，对利用广告[GuangGao]对商品或服务作虚假宣传的，可以罚款，责令其公开更正消除影响；‘情节严重的，依法停止其广告[GuangGao]业务。构成犯罪的，依法追究刑事责任。’而且，对约束虚假广告[GuangGao]的还不止是广告[GuangGao]法。反不正当竞争法也规定，这种行为最高可处以２０万元罚款。东城区卫生监督所避重就轻，是在给自己行政不作为找‘挡箭牌’。”

    究竟是法律法规有漏洞，还是监管部门推卸责任？抑或是监管者与被监管者另有扯不断的利益关系？“新华视点”栏目将持续关注。